总部位于纽约的投资公司Orion Resource Partners，其首席执行官奥斯卡·莱夫诺夫斯基（Oskar Lewnowski）直言，“现在甚至都不是开始的结束，而是开始的开始。”

多项数据显示，中国在稀土开采生产中占据主导地位 彭博社制图

据美媒报道，中国在全球稀土产业中占据核心地位，不仅拥有全球半数稀土储量，更掌控着大部分精炼产能。自上世纪80年代起，中国便持续扩大稀土产业规模，目前全球90%以上的稀土永磁体供应均来自中国。

为反制美国一系列关税措施，中国于今年4月推出稀土出口管制政策；到了10月，又进一步宣布扩大管制范围，明确境外运输含微量特定稀土成分的产品时，需持有出口许可证。刚刚过去的周末，中美在马来西亚举行贸易会谈，稀土问题预计被纳入议程。

彭博社报道指出，在此背景下，尽管业内普遍认为全球不会再回归依赖单一稀土供应国的状态，且以美国为首的西方各国政府正进一步加大对稀土产业的支持，但西方在稀土产业究竟能取得多大突破、进展有多快，仍是未知数；甚至稀土工厂能否按时建成、能否满足客户多样化需求，都存在不确定性。

关键矿产咨询公司Adamas Intelligence的报告也分析称，理论上，美国目前规划中的一批永磁体工厂若顺利投产，到2028年产能或足以抵消进口需求。但这一目标的实现，需满足所有项目按计划推进且满负荷运转，且随着需求增速超过供应增速，这一解决方案也并非长久之计。

高盛集团分析师在报告中则提到，2010年中国因“钓鱼岛争端”对日本颁出稀土出口禁令时，也曾引发全球对稀土产业的关注热潮，但最终未能撼动中国的主导地位。究其原因，稀土产业建设周期长是重要因素：一座新稀土矿山的建设需8至10年，精炼厂建设也需约5年时间。

此外，稀土产业本身的特性也制约着西方的突破速度。一方面，稀土产业规模远小于其他工业金属。据高盛数据，2024年全球稀土产值约65亿美元，仅为铜市场规模的1/33；另一方面，稀土贸易透明度低、流动性差，也制约了矿企对冲价格波动的能力。

重稀土采购则是西方产业扩张的另一大障碍。今年4月中国管制政策重点针对的正是部分重稀土，这类元素作为磁性材料添加剂，能确保永磁体在高温环境下的性能。而全球大部分重稀土要么来自中国，要么来自其邻国缅甸的冲突地区，且最终也需要运往中国进行精炼。

最终，客户是否愿意承担更高成本，也仍是决定西方稀土产业发展的关键。为扶持新兴产业而设定的生产商最低价格等措施，成本最终会转嫁到消费者身上。理论上，部分客户可能为规避地缘政治风险愿意接受高价，但政府目标与企业采购需求也并非总能一致。

基于上述因素，多名行业资深人士向彭博社给出的判断是：凭借技术优势、成本控制能力，以及完善的供应链，中国仍将长期主导全球稀土市场。

中方一再强调，稀土相关物项具有军民两用属性，依法对其实施出口管制是国际通行做法。但在新规祭出后，美方丑态百出。