大外交丨中美元首年内第三次通话，专家：两国关系进入下一阶段
中国国旗和美国国旗 视觉中国 图
据新华社报道，9月19日晚，国家主席习近平同美国总统特朗普通电话，就当前中美关系和共同关心的问题坦诚深入交换意见，就下阶段中美关系稳定发展作出战略指引。通话是务实、积极、建设性的。
习近平强调，中美关系十分重要。中美完全可以相互成就、共同繁荣，造福两国、惠及世界。要实现这个愿景，双方都要相向而行、付出努力，实现相互尊重、和平共处、合作共赢。双方团队最近的磋商体现了平等、尊重和互惠的精神，可继续妥善处理两国关系中的突出问题，争取实现双赢的结果。
复旦大学国际问题研究院院长吴心伯在接受澎湃新闻采访时表示，这次通话释放了积极和建设性的信号，两国领导人肯定了最新一轮中美经贸谈判取得的成果，并表达了双方将继续努力在其他领域取得更多成果的希望。同时，通话也明确了中美关系接下来的走向，“那就是两国领导人的会晤和互访，通过元首外交来引领中美关系的发展。”
Tiktok的logo 视觉中国 图
中国人民大学国际关系学院教授、美国研究中心副主任刁大明对澎湃新闻表示，此次通话表明，元首外交持续在中美关系中，发挥着战略引领、定向把舵引航的不可替代的关键作用。他表示，这次通话“确认了过去一段时间以来，中美通过沟通保持两国关系总体稳定的这种做法的有效性；对过去一段时间出现的一些可能影响中美关系稳定的因素进行了回应，希望能够管控好这些因素；并对未来一段时间内，一些问题的解决，比如TikTok的问题，如何达成一致指明方向。”
中美关系进入新阶段
此次中美元首对话是两国元首6月5日通话后再度进行通话，也是年内中美两国元首的第三次通话。在此次通话前，过去两周时间里，中美间已经密集进行了多轮多领域的高层对话。
据新华社报道，9月14日至15日，中美经贸中方牵头人、国务院副总理何立峰与美方牵头人、美国财政部长贝森特以及贸易代表格里尔在西班牙马德里举行会谈。双方积极落实中美两国元首通话重要共识，充分发挥中美经贸磋商机制作用，在相互尊重、平等协商的基础上，就TikTok等双方关注的经贸问题进行了坦诚、深入、建设性的沟通。
9月10日，中共中央政治局委员、外长王毅同美国国务卿鲁比奥通电话。王毅表示，中美这两艘巨轮要共同前行，不偏航、不失速，就必须坚持两国元首的战略引领不动摇，坚持落实两国元首重要共识不打折扣。
9月9日晚，中国国防部长董军应约与美国国防部长赫格塞思视频通话。董军表示，要秉持开放态度，保持沟通交往，构建平等尊重、和平共处、稳定正向的两军关系。要尊重彼此核心利益。
吴心伯表示，这次通话意味着，中美关系进入了下一个阶段，即“可能要进入元首会晤阶段”。他表示，今年以来，中美关系已经经过了三个阶段，“1月到5月初是以‘关税战’为主，以打为主。”“6月5日两国元首通话后，两国就进入了‘打打谈谈’的阶段，那次通话对中美经贸谈判也起到了重要的指导作用。”他分析道，“9.3”阅兵后，中美关系已经切换了模式，开始为可能的领导人会晤做准备，“双方的经贸、国防、外交这些领域都动起来了，为元首会晤创造条件，推动两国关系气氛的改善。”
自特朗普开始第二任期以来，曾多次表示希望与习近平主席举行会晤。今年6月5日两国领导人通话时，习近平主席曾邀请特朗普访华，特朗普当时接受了邀请。英国媒体稍早前称，今年10月在韩国庆州举行的亚太经济合作组织（APEC）领导人非正式会议期间，中美领导人可能通过场外会议方式会晤。此外，同月在马来西亚举行的东盟领导人峰会，或成为两人会面的另一个机会。特朗普19日通话后在其社交平台发文称，“他10月将在韩国与中国领导人会面。”
刁大明也认为，三次通话都是在中美关系面临关键节点的时候进行的：第一次通话是在特朗普二次就任前，“表达了中方一如既往地希望稳定中美关系、发展中美关系的积极意愿，以及中方愿意与特朗普政府进行沟通的态度。”第二次通话是在美国对全球发动所谓“解放日”“关税战”、中美在日内瓦举行首轮经贸会谈之后进行的，“是对经贸领域进一步通过对话磋商方式解决分歧，进一步稳定中美关系、达成双赢成果的确认和推进。”第三次通话前，中美双方进一步推进了“各个层次的密切沟通”，“最后通过元首外交这种方式进一步保持战略引领。”他还表示，这次通话也是对过去8个月中美互动的一次总结，“对一些积极做法要延续，过去一段时间出现的负面影响因素，中方要再次表态，要求美方有所管控。”
“总的来说，这几次通话有效地锚定了中美关系的稳定态势，”刁大明说，“并且，在面对一些机遇和挑战同步存在的情况下，继续稳定中美关系前行的方向。”
通话涉及关键议题
在此次通话中，两国元首就近期涉及两国关系的多个关键话题进行了交流。
2025年9月3日，纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利80周年大会在北京隆重举行。这是纪念大会现场放飞气球 新华社 图
据新华社报道，习近平指出，中美两国在二战中是并肩战斗的盟友。前不久中方隆重举行纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利80周年活动，邀请了当年美国飞虎队成员遗属登上天安门城楼观看阅兵仪式。中国人民不会忘记美国等反法西斯同盟国向中国抗战提供的宝贵支持。
过去一段时间，美国内少数人士一直在曲解中国举行纪念活动、特别是阅兵仪式的意义，更有一些美国政客试图歪曲二战历史，如炒作所谓“台湾地位未定论”等言论，这种颠倒黑白、混淆视听的做法，遭到中方强烈不满和坚决反对。刁大明表示，习近平主席的这番表态，向特朗普和美方明确表达了“中方珍视美国热爱和平的人士，在历史进程中发挥过的积极作用，也希望美方能够相向而行，共同铭记历史、珍爱和平、创造未来”的态度，同时，“也是对美方某些人对中方正常的国家议程不必要、甚至是别有用心的曲解的正面回应。”
另一个备受外界关注的则是关于TikTok“何去何从”的问题。据新华社报道，习近平强调，中方在TikTok问题上的立场是清楚的，中国政府尊重企业意愿，乐见企业在符合市场规则基础上做好商业谈判，达成符合中国法律法规、利益平衡的解决方案。希望美方为中国企业到美国投资提供开放、公平、非歧视的营商环境。特朗普表示，美方希望促进两国经贸合作，将支持双方团队磋商，妥善解决TikTok问题。
9月20日，TikTok母公司字节跳动发布公告，感谢中美领导人对TikTok的关心，“字节跳动将按照中国法律要求推进相关工作，让TikTok美国公司继续服务好广大美国用户”。
当地时间9月15日，中国商务部国际贸易谈判代表兼副部长李成钢表示，中美马德里会谈期间，双方围绕TikTok及中方有关关切进行了坦诚、深入交流，就以合作方式妥善解决TikTok相关问题，减少投资障碍，促进有关经贸合作等达成了基本框架共识。
另据美国媒体报道，特朗普16日第四次延长了TikTok禁令的执行宽限期，至2025年12月16日。他对记者表示，中美“已经有了关于TikTok的协议”。
吴心伯表示，实际上自1月19日有关禁令生效以来，特朗普政府已经多次延长禁令的执行宽限期，“总归要画个句号。”他表示，TikTok问题不仅仅是一个技术方面的问题，“它涉及到中国在美投资的权益、美方要改善中国在美投资环境等问题，此外还有美国对华技术打压，所谓的‘实体清单’的问题，这些都是中方希望美方要解决的问题。”
“当然，美方也有相应的诉求，”吴心伯表示，“元首通话、乃至未来的元首会晤能够在经贸领域达成更多共识、更多协议，有助于进一步稳定中美的经贸关系。”
“中方有能力管控、稳定中美关系”
尽管领导人通话和未来可能的元首会晤，对中美关系未来发展是一个积极因素，但中美仍面临激烈博弈的局面恐怕短期内并不会有太大变化。
在地缘政治领域，据美国媒体9月18日报道，特朗普政府过去几个月一直在悄悄推动一项计划，以寻求重新将美军部署到位于阿富汗的巴格拉姆空军基地。报道称，18日，正在英国访问的特朗普在与英国首相斯塔默的联合记者会上公开宣称，美国“想要夺回那个基地”。
巴格拉姆空军基地距离阿富汗首都喀布尔约50公里，曾是美国在阿富汗最大的军事基地，也是美国主导的长达20年的阿富汗战争的中心枢纽。直到2021年8月，美国和北约部队从阿富汗撤军，该基地也被一同放弃了。目前，该基地由阿富汗临时政府国防部管理。据卡塔尔半岛电视台19日报道，阿富汗临时政府外交部的一名官员称，不会允许美国在阿富汗保持军事存在。
与此同时，就在本周早些时候，中美在高科技领域又展开新一轮博弈。9月12日，美国政府宣布将32家企业列入实体清单，其中涉及23家中国企业。作为反制，9月13日，中国商务部宣布，就美国对华集成电路领域相关措施发起反歧视立案调查。商务部新闻发言人当天表示，近年来，美国在集成电路领域对华采取一系列禁止和限制措施，包括301调查和出口管制措施等。这些保护主义做法涉嫌对华歧视，是对中国发展先进计算芯片和人工智能等高科技产业的遏制打压，不仅危害中国发展利益，还严重损害全球半导体产业链供应链稳定，中方对此坚决反对。
刁大明表示，特朗普第二任期被认为很可能会延续其第一任期以及拜登政府时期的主要地缘战略，这种态势确实可能影响到中美关系的稳定，“但美国政府仍有对华保持沟通的意愿，就更应该通过对话沟通的方式来有效管控其对外战略方面的一些动向。”他表示，面对这种情况，更加凸显了元首外交对中美关系“战略引领、定向把舵引航”的作用，“如果接下来一段时间，有足够的气氛和氛围实现元首会晤的话，就意味着能够确保未来一段时间中美关系的总体稳定。”
“中方在过去一段时间继续向世界展现了管控好中美关系、稳定好中美关系的一如既往的积极意愿，同时也展现出应对一切来自于美国挑战、压力、围堵、遏制的信心、决心和能力，”刁大明表示，“这也足以证明，我们一方面会努力让中美关系保持稳定，也完全有足够的准备和能力来捍卫国家和人民利益、捍卫全球和地区的基本稳定。”
吴心伯也表示，与第一任期中美“先谈再打”不同，特朗普第二任期开启以来，中美之间是“先打了再说”，“美国人也领教了中方捍卫国家利益的意志和能力”。他表示，从现在来看，两国元首通话已经为中美关系下一步走向“定了调子”，“第一就是在经贸和其他领域不断推进谈判，争取更多成果。第二就是双方相向而行，一起来维护中美关系的稳定。总体上来说，会让前一段时间非常剧烈波动的中美关系能够慢慢稳下来，能够往前发展，而不是倒退，这是一个比较合理的预期。”
