深圳首个高尔夫球场“退役”：十年改造终破局，千亩绿地“涅槃” 未来如何服务城市发展？
台风“米娜”过境广东，9月20日，深圳市区阴雨连绵。
这一天，经营近40年的深圳第一座高尔夫球场——深圳高尔夫俱乐部停止了高尔夫打球业务，球场没有公开举办告别和结业仪式，通向球场前台的道路也已围挡。俱乐部门口安保人员向《每日经济新闻》记者表示，此地已被政府部门接管。
9月20日，深圳高尔夫俱乐部已停止营业 图片来源：每经记者 孔泽思 摄
“球场不再对外营业了，因为整个土地（使用权）到期了。”某体育用品品牌创始人9月中旬在社交平台上表示。
对球场即将迎来的变化，众多高尔夫业界人士感到意外，不同的是，球友大多欣然接受这一改变。球友刘誉庆（化名）2020年开始接触高尔夫，在他印象中，近几年市区内高尔夫球场“消失”已成为常态。他向《每日经济新闻》记者表示，市中心很难得有这样大面积绿地，如果能在城市核心区改造出公园或者休闲场所，对周边居民有利，也符合发展趋势。
实际上，今年深圳对市区高尔夫球场改造有更多动作，位于宝安区的港中旅聚豪高尔夫球场也“蜕变”为企业国际总部区域。
多名业内专家告诉记者，深圳香蜜湖、宝安两处高尔夫球场功能转化，对深圳城市发展意义重大。国家高端智库CDI资深研究员宋丁分析，城市核心区土地资源重新配置，本质是发展权再分配，高尔夫球场改造不仅提升了土地资源利用效率，也平衡了公共利益。
地块金贵土地使用权已到期10年但回收艰难
在深圳福田区黄金地段，深圳高尔夫俱乐部占地近2000亩，这块面积约等于186个标准足球场大小的“城中绿地”，其如何被有效利用一直备受关注。
深圳市中心有如此大面积高尔夫球场，其实是历史遗留问题。据深圳大学高尔夫学院2015年文章，深圳高尔夫俱乐部1982年申报立项，1985年正式开业。
深圳高尔夫俱乐部球场内部 图片来源：每经记者 孔泽思 摄
作为早年无偿行政划拨用地，深圳高尔夫俱乐部土地使用期限已于2015年到期，球场唯一《房地产证》在2019年被依法注销。近几年，各界不断呼吁将球场改为公共空间，向更广大群体开放。
不过，深圳高尔夫俱乐部地块回收长期处于停滞状态。在收回用地工作推进过程中，最受关注的还有该宗土地上70栋别墅。球场东北角是别墅区域，随处可见三四层楼独栋别墅和“会员别墅”提示牌。
这个高尔夫球场所在地块有多“寸土寸金”？
每经记者查询中介平台获悉，深圳高尔夫俱乐部周边新房住宅价格约11万元/平方米~13万元/平方米，该区域也是深圳顶级豪宅圈之一。这块土地目前估价暂时难以得到精准答案，不过，其金贵程度从相邻地块竞拍成交价和周边新房频频诞生“日光盘”中或可见一斑。
深圳高尔夫俱乐部周边区域房价 图片来源：房产中介平台截图
2020年底，深圳公开出让一宗位于香蜜湖北区的二类居住用地，出让面积仅为3084平方米，不足深圳高尔夫俱乐部球场占地面积的1/400，但最终被人才安居集团以“最高限制地价2.46亿元+4000平方米配建”竞得。而该宗成交地块所处地段优势明显差于深圳高尔夫俱乐部球场所在宗地。
在近年来深圳楼市中少见的几个开盘就售罄的网红盘，多位于福田区。如2020年11月，天健天骄北庐开盘，首批207套可售房源全部售罄，单价在9万元/平方米~13.7万元/平方米，总价在750万元/套~2881万元/套。
运营40年深圳首座高尔夫球场终将谢幕
深圳高尔夫俱乐部早年建于城郊，随着城市发展，球场才被“围”进都市核心区。
2019年以来，深圳高尔夫俱乐部土地到期回收项目多次被政府部门列入土地整备计划，甚至早在2019年，或许距离球场改造就仅一步之遥。
董春晖（化名）在深圳高尔夫俱乐部相邻小区居住了近20年，她向记者回忆称，自己家当年被纳入征收改造范围，会与球场同步改造。董春晖一家签订了征收和补偿相关协议后，领到了米面油等物品，不过改造很快悄然止步。
俱乐部周边社区 图片来源：每经记者 孔泽思 摄
上一次大变动发生在2023年底，深圳高尔夫俱乐部西部区域为配合市政工程建设关闭，球场从27洞缩减到了18洞。据悉，该地块面积41.2万平方米，目前正建设为香蜜湖新金融中心体育公园。
随后，球场改造再次沉寂。2025年6月，仍有入驻商家表示俱乐部可办理年卡会员。球场内部分场地继续对外承包，作高尔夫球教学、练习之用，后续还会新建建筑，取代临时搭建的练习场地用房。
不过，留心观察便可注意到，有些变化已经悄然发生。运营球场的深圳市特发深高俱乐部管理有限公司，在6月改名为深圳市特发文体发展有限公司（以下简称特发文体），不仅名称上与高尔夫不再直接相关，一般经营项目变更后也增加了多种体育、公园类项目。球场大门上的牌匾也已同步更换。
深圳高尔夫俱乐部大门牌匾已更换 图片来源：每经记者 孔泽思 摄
直到9月12日，“特发文体”微信公众号宣布了一则重磅消息：深圳高尔夫球场将于9月20日起停止高尔夫打球业务。球场前台公告显示，9月20日起将开始退还会员保证金工作。
关于深圳高尔夫俱乐部主体区域未来规划，记者近期向深圳市规划和自然资源局、深圳市城市规划设计研究院等发送采访诉求，截至发稿未获有效回应。有政府部门人员表示，具体规划需等待公开发布。
《每日经济新闻》记者注意到，2023年印发的《深圳市公园建设发展专项规划（2021—2035年）》显示，福田区沙头街道规划118.55公顷的高尔夫体育公园，这一面积与深圳高尔夫俱乐部大致相符，彼时建设状态为拟改造提升。另据2025年印发的《深圳市国土空间总体规划（2021—2035年）》，深圳高尔夫俱乐部所在地被标为战略预留区。
《深圳市公园建设发展专项规划（2021—2035年）》截图
有接近深圳市特发集团有限公司（以下简称特发集团）的人士告诉记者，由于历史遗留问题等，此前深圳高尔夫俱乐部改造长期推进缓慢，当前俱乐部日常运营、维护由特发集团受托管理，核心问题由深圳市级统筹。这一表述也获得相关政府部门人士确认。
资源重配平衡公共利益与产业升级需求
如果说深圳高尔夫俱乐部改造是取得突破，宝安区九围的港中旅聚豪高尔夫球场转型则非常彻底。
今年6月，《每日经济新闻》记者实地探访发现，原高尔夫球场已蜕变为企业的“总部院子”。这处规划总建筑面积超130万平方米的“国际总部区”已经挂牌，首开区在今年2月7日正式开工。
港中旅聚豪高尔夫球场变为企业国际总部区域 图片来源：每经记者 甄素静 摄
在业内人士看来，深圳前述两处高尔夫球场功能转化，对深圳城市发展意义重大，难度也不小。
记者了解到，按照土地整备相关收回政策，一般的项目涉及流程包含现状土地评估与谈判、与现状权益人签订补偿协议（土地置换协议）、现状建筑物及构筑物完成清拆，产权注销、土地移交，收地入库、项目用地出让及建设等流程。
在深圳市城市更新协会评估与咨询专业委员会副主任罗宇看来，一般土地整备项目在与现状权利人搬迁谈判、产权注销等方面时间较为不可控。“高尔夫球场占地面积大且服务人群相对小众，土地利用效率低，但通过土地整备来建设公园的实施难度较大。深圳高尔夫俱乐部球场西区转型为公园绿地是一个良好开头，更有利于满足城市发展的多元公共服务需求。”
宋丁也认为，香蜜湖新金融中心体育公园的规划延续了片区低容积率属性，定位为既与原高尔夫球场功能衔接，又可有效服务于香蜜湖大金融中心。且该地块面积相对较小、地面设施简单、功能定位偏公益性，整备落地速度更快。福田、宝安高尔夫球场整备均符合当地产业更新需求，将成为深圳经济发展的“新增长极”。
“城市核心区土地资源重新配置，本质是发展权的再分配。”宋丁总结，高尔夫球场的功能转换不仅优化了土地利用效率，更通过“体育公园+总部经济”组合，实现了公共利益与产业升级的平衡，为超大城市存量用地开发提供了样本。
对于深圳高尔夫球场内别墅的处置问题，宋丁认为，政府可能采取“先易后难”策略，如对会员问题通过“不再续费”自然消化，对别墅则考虑引入旧改“房票制度”，以补偿置换方式引导业主迁移，逐步解决产权争议。
