根据《烟花爆竹安全管理条例》，申请举办焰火晚会以及其他大型焰火燃放活动，主办单位应当按照分级管理的规定，向有关人民政府公安部门提出申请，并提交包括燃放时间、燃放烟花种类、作业单位是否符合行业标准规定的证明。受理申请的公安部门应当自受理申请之日起20日内对提交的有关材料进行审查，对符合条件的，核发焰火燃放许可证；对不符合条件的，应当说明理由。

喜马拉雅烟花秀仅“在生态环境局备案”，图为相关视频报道截图

刘新海认为，江孜县分局仅提及这场烟花秀“在生态环境局备案”，而未明确是否取得公安机关许可，可能存在程序上的瑕疵。

湖南一家大型焰火表演公司的一名工作人员对《中国新闻周刊》表示，对于喜马拉雅这样的特殊地区，“主办方肯定跟当地的公安、文旅都报备、申请过了，否则就是严重违法”。

对于江孜县分局所说的“乡、县等政府同意即可”，刘新海认为，虽然看似流程完整，但根据《环境影响评价公众参与办法》要求，可能影响生态的活动需征求专家和公众意见。

刘新海指出，真正的环境责任应当建立在“预防性原则”之上。他以美国户外用品品牌Patagonia在南美洲巴塔哥尼亚高原的项目实践为例——其所有活动需通过生态学家、原住民社区和政府部门的三重评估，并预留十年生态修复资金。

“但截至目前，我们没看到任何公开的风险评估报告，没听到当地居民的声音，始祖鸟此前提到的‘预防—监测—恢复的全链条方案’，也并未经过论证和公开。”刘新海说。

如何监测、追责？

面对烟花秀是否会破坏当地生态环境的质疑，江孜县分局表示，“目前来看，当地生态暂未受到破坏，后续也会持续观察”。

但刘新海并不认可这一说法，相反，“目前”两字是最大的问题。“生态破坏往往有滞后性，不是点燃烟花后没看到死鸟、没看到草枯，就没事。”

他指出，根据收集的资料以及统计学和国际上关于环境监测的惯例，要判断高原生态是否受损，至少需要进行3年的跟踪评估。根据《全国生态状况调查评估技术规范》，需要用遥感技术，看植被覆盖度有没有下降；定期采样土壤，检测有没有化学残留。另外，也需监测冻土，看烟花的热量会不会影响冻土稳定性；还需要观察野生动物的活动轨迹，看它们是不是还会回到原来的区域生活。