美国果然有人破防了：中美到底谁更封闭？
原创 阮佳琪 观察者网 上海
► 文 观察者网 阮佳琪
图为美国H-1B签证
上周，美国总统特朗普大笔一挥，将H-1B签证费大幅提高至10万美元。签证政策毫无预兆骤然收紧，让众多怀揣“美国梦”的年轻工程师和科学家梦碎一地。
美国宣布相关消息后，舆论开始聚焦中国的政策动向。他们发现，就在一个月前，中国也推出了新的签证政策：8月14日，《国务院关于修改〈中华人民共和国外国人入境出境管理条例〉的决定》正式公布。其中一处修改，是在普通签证类别中新增K字签证，适用对象是入境的外国青年科技人才。新规将于今年10月1日起正式施行。
“在特朗普大幅提高美国企业雇佣外籍技术劳工成本的同时，中国正推出计划积极吸纳这类人才。”《纽约时报》26日在对比中美签证新规时报道称，作为吸引顶尖科技人才整体战略的一部分，中国试图利用新增的K字签证，为顶尖高校理工科毕业生赴华学习或开展商业活动提供便利。
文章感慨道，尽管中方这项新政，能对全球人才竞争格局产生多大影响尚不明朗，但单是这一举措本身就有助于塑造中国“更加开放”的国际形象，反观美国则显得愈发封闭。
世人有目共睹的是，“特朗普政府正在打压高校、削减联邦科研资金、质疑科学权威；而中国在研发领域投入巨资，还成功吸引了部分美国顶尖科学家赴华任职。”
“硅谷正日益深陷‘美国优先’的文化，”总部位于华盛顿、专注科技政策的咨询公司“亚洲集团”（The Asia Group）的合伙人乔治・陈（George Chen）表示，“对于那些担心自己在美国不再受欢迎的外籍科技从业者而言，看到K签证的消息时，他们或许会想：‘至少我多了一个选择’。”
当地时间2025年9月19日，美国华盛顿特区，美国总统特朗普签署公告，将企业为H-1B签证申请人支付的费用提高至10万美元
《纽约时报》报道分析称，中国多年来高度重视理工科（STEM）教育，加之人口基数庞大，如今已成为全球理工科毕业生数量最多的国家。也因此，中国科技企业和高校的人才招聘长期以本土人才为主。而在半导体、生物技术等仍落后于美国的关键领域，除了不断提升自身能力，中国也希望吸引更多外籍人以帮助实现赶超。
不过，与美国类似，外籍人士赴华工作或开展商业活动往往也需要面对繁琐的签证申请流程。近年来，中国政府一直在努力简化相关流程，此次推出的K签证将允许持签人停留更长时间、多次入境，且无需提供企业邀请函。
深圳某科技企业的猎头安格斯·陈（Angus Chen）介绍道，中方的新签证对两类人群帮助最大：一是资源有限、无法申请传统工作签证的初创企业；二是希望留在中国就业的外籍留学生，“今后（他们）留在中国找工作会容易得多。”
而对于阿里巴巴、华为等中国科技巨头来说，新的签证政策便于他们临时邀请外籍顾问赴华工作。
亚洲集团的乔治·陈也谈到，K签证能让那些对中国科技领域感兴趣的人赴华“试水”。
“很多人想来中国，但可能有所顾虑，”他解释道，“随着中国科技企业实力不断增强、资金愈发雄厚，我认为这种兴趣只会越来越浓厚。”
作为H-1B签证政策修改的主要“受害者”——印度，也转而注意到中方即将生效的K签证。
印度新德里电视台22日报道对比称，“在特朗普的H-1B签证混乱中，中国通过K签证向全球人才敞开了大门”，这一最新举措是中国近年来不断简化签证规则以促进国际交流努力的一部分。
《今日印度》更尖锐评价特朗普的新规为“自杀式政策”，批评其为短期收益损毁自身长期能力，将全球STEM人才推入中国的怀抱，而投资于长期能力建设的中国“又一次抓住了机会”。
“我们做了笔亏本买卖”，谈及特朗普政府的签证新规时，美国乔治·华盛顿大学埃利奥特国际事务学院的研究教授迪帕·奥拉帕利（Deepa Ollapally）如是说道。
当地时间9月19日，特朗普签署公告，将企业为H-1B签证申请人支付的费用大幅提高至10万美元。他声称，此举旨在确保美国引进的是高技能、不能被美国人替代的人才。
据悉，H-1B签证通常发放三年，可续签另三年，使美国科技公司能雇佣数百万熟练外国工人填补人才缺口。从美国大学毕业的外国学生常利用选择性实习训练计划获得工作经验，然后申请H-1B。该签证已成为长期就业的关键桥梁，对许多人而言，更是梦寐以求的绿卡的途径。
根据美国政府数据，印度是去年H-1B签证的最大受益国，占批准受益人的71%。印度官方数据显示，2023年，共有130万在海外留学的印度学生，最大目的地是美国（共有46.5万），其次是加拿大、英国和澳大利亚。
值得一提的是，在利用H-1B签证留在美国的印度移民中，不乏美企高管，包括微软首席执行官萨蒂亚·纳德拉、IBM首席执行官阿尔文德·克里希纳，以及谷歌母公司Alphabet首席执行官桑达尔·皮查伊。
多名教育顾问、教授和学生告诉路透社，在政策变化后，许多年轻印度人正重新考虑在美国深造和职业发展的计划，并考察英国、澳大利亚、新西兰等其他移民友好目的地。
报道注意到，与之相对的，德国、中国、韩国等国家正积极吸引外国人才。
图为美国白宫 资料图/新华社
就在特朗普大幅提高H-1B签证费用的次日，9月20日，济南和南京等中国城市举办了一系列针对海外人才的大型招聘会。
当天，第十七届中国留学人员南京国际交流与合作大会暨青年人才交流（招聘）会，在南京国际博览中心开幕，成为秋日里的“就业热力场”。在会场内，近千家企业同台揽才、2万余个岗位虚位以待、超3万人现场求职……
同日，济南举办了高层次人才招引大会。在这场连办四届的“老活动”期间，山东国际会展中心设有15个招引专区、2100多家“雇主天团”、2.7万个优质岗位。
这样的例子还有很多。
《纽约时报》就提到，今年4月，在中国西湖大学的主教学楼内，一处展示区陈列着多位世界级科学家的肖像。
“这些加盟的科学家都是从海外引进该校的，”美媒语气中难掩艳羡，“当下中国正致力于吸引顶尖科技人才，以期在全球科技发展前沿领域取代美国的领先地位。”
9月22日举行的中国外交部例行记者会上，就中国为吸引外国人才出台政策的相关问题，发言人郭嘉昆表示，在全球化时代，人才的跨国流动推动了全球范围内的技术进步和经济发展。中国欢迎全球各行业、各领域的优秀人才来到中国，扎根中国，共同推动人类社会不断进步，也成就个人事业的发展。
来源|观察者网
