今年4月，邓建国被诊断为患有抑郁症（图/澎湃新闻记者 谢寅宗 摄）

出院次日，宁县公安局做出了上述撤销行政处罚决定。决定书显示：邓建国因寻衅滋事被本局决定行政拘留七日。经查，该处罚决定经庆阳市中级人民法院审理，认为程序违法、认定事实证据不足，确认行政拘留决定违法。根据行政处罚法规定，决定撤销该行政处罚决定。

华东师范大学法学院教授刘加良告诉《中国新闻周刊》，宁县警方做出上述撤销决定，表明自行纠错的态度，也合乎行政处罚法的规定。

行政处罚法规定：公民、法人或者其他组织对行政机关实施行政处罚的行为，有权申诉或者检举；行政机关应当认真审查，发现有错误的，应当主动改正。

法院认为程序违法、认定事实证据不足，确认行政拘留决定违法，图为法槌（资料图/图虫创意）

如何避免“寻衅滋事”被滥用？

邓建国被宁县公安局网络安全监察大队行政拘留，是以寻衅滋事为由。北京大学法学院研究员赵宏告诉《中国新闻周刊》，在该案中，邓建国发布视频针对的是校服企业，如果企业认为该视频对其商誉造成损害，可以通过民事诉讼方式维权，而不应让公安机关介入。

她强调，在信息化时代，网友发布视频或评论的转发量、点击率等成为部分公安机关认定寻衅滋事的评判标准。这样的标准很容易模糊言论自由和违反治安管理处罚法的边界。

事实上，治安管理处罚法中的寻衅滋事行为源于刑法中的寻衅滋事罪。在赵宏看来，与寻衅滋事罪一样，寻衅滋事行为在司法实践中也存在争议。

中国政法大学兼职教授、北京尚权律师事务所主任毛立新告诉《中国新闻周刊》，治安管理处罚法明确列举的寻衅滋事行为有以下三项：结伙斗殴的；追逐、拦截他人的；强拿硬要或者任意损毁、占用公私财物的，除这三项外，还以“其他寻衅滋事行为”作为兜底。

什么是“其他寻衅滋事行为”？治安管理处罚法没有具体规定。有观点认为，裁量权过大，导致寻衅滋事在行政处罚上容易成为“口袋罚”。