该委员会借由联合国大会下属的联合国人权理事会于2021年5月通过的一项决议而成立，旨在调查2021年4月13日前后，在包括东耶路撒冷在内的巴勒斯坦地区发生的所有涉嫌违反国际人道主义法和践踏国际人权法的行为。

换言之，该委员会对于巴以冲突的相关调查在新一轮巴以冲突之前便已开启，对于以色列在加沙地带的军事行动进行了长时段的追踪。

事实上，将新一轮巴以大规模冲突以来，以色列在加沙地带的军事行动称为“种族灭绝”，并非由该委员会首先提出。2023年12月29日，南非便向联合国国际法院提起诉讼，指控以色列在加沙地带实施“种族灭绝”。西班牙、玻利维亚、哥伦比亚、墨西哥、土耳其、智利、古巴和利比亚等国纷纷加入南非对以色列的诉讼。

由此可见，国际社会在如何定性以色列在加沙地带的军事行动上，正在逐步形成共识。

（二）

目前，以军在加沙地带的军事行动已造成超6.5万人死亡，特别是该地区平民遭遇的严重人道主义危机，令国际社会忧心忡忡。这份委员会报告，意在推进加沙早日停火止战、缓解人道主义危机。

今年7月下旬以来，法国、英国、加拿大、澳大利亚等西方国家推动巴勒斯坦国“承认潮”，可谓一石激起千重浪。

9月12日，联合国大会以压倒性多数票通过了支持纽约宣言的决议，该宣言呼吁以色列公开明确承诺支持“两国方案”，立即停止针对巴勒斯坦人的暴力和煽动行为。

9月16日，联合国秘书长古特雷斯公开指出，联合国缺乏在加沙地带有效保护平民的工具，他希望在加沙地带部署一支能够保护平民的国际部队。

此后，国际社会要求停火止战、呼唤人道主义的声音愈发高涨。

这是9月16日拍摄的位于加沙边境以色列一侧的以军部队 图源：新华社发（贾马尔·阿瓦德摄）

（三）

上述报告发布之际，以色列正在持续炮击和空袭加沙地带北部区域。