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但实践中，这些本意在吸引社会资本的大型PPP项目基本没有吸收太多社会资本，项目多为中字头央企获得，其关键就是很多央企可以获得信贷资源，结果是很多此类项目从“公私合作”（Public-Private Partnership）异化成“公公私合作”（Public-Public-Private Partnership）：即由地方政府牵头，由央企—地方平台企业主导，地方平台企业和央企联合向国有金融机构借钱，其中央企完成地方政府无法完成的融资，但工程相当比例最后分包给了私人承包商。结果很多PPP项目是完全地方政府付费，社会资本不参与项目的论证、设计、建设和运营，地方政府则承诺通过回购股份、支付固定收益等方式承担还本付息责任，这就又形成了新的地方政府隐性债务。
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中央气象台预计，今明两天，新疆的强降雪还将持续，并伴有剧烈降温，部分地区降温幅度可达20℃以上。其中，阿勒泰、塔城、伊犁河谷、南疆西部山区等地有大到暴雪，局地大暴雪或特大暴雪，主要强降雪时段为16日；受寒潮影响，北疆大部地区气温下降8~12℃，部分地区降温幅度可达20℃以上。
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王海
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