眼下，阿富汗外长穆塔基正在印度进行为期六天的访问。
据央视报道，当地时间10月10日，印度外交部长苏杰生在新德里会见到访的阿富汗外长穆塔基时宣布，印度已与阿富汗恢复全面外交关系，并将驻喀布尔技术代表团升级为驻阿富汗大使馆。
这是自2021年塔利班重新掌权以来，两国间最高层级的外交互动，也标志着印度“周边外交”的一次重要转向。
引人注意的是，穆塔基此行恰逢阿富汗与巴基斯坦边境局势紧张，令访问更添几分敏感与分量。
四年来首次
当天，苏杰生对穆塔基表示，印度完全致力于维护阿富汗的主权、领土完整和独立。
他感谢穆塔基邀请印度企业参与阿富汗采矿项目，并介绍印度向阿富汗提供的医疗卫生援助，包括20辆救护车、高端医疗设备及抗癌药物等。
穆塔基称印度是阿富汗的“亲密朋友”，表示阿富汗政府也将派遣外交官前往新德里，希望此访将改善两国关系。
穆塔基是联合国制裁名单中的塔利班高官之一，此次得到联合国安理会临时豁免旅行禁令，率领阿富汗外交与贸易官员于9日起访印。
这是2021年塔利班重新掌权以来，阿富汗高层首次正式访问印度。期间，阿富汗代表团还与印度商界人士举行会谈。
印度与阿富汗历来关系密切。但早在上世纪90年代塔利班首次执政时，印度就拒绝承认其政权，转而支持反塔利班的北方联盟。
2001年塔利班政权被推翻后，印度重启驻喀布尔大使馆，并在基础设施、教育、医疗等领域投入逾30亿美元，成为阿富汗最重要的发展伙伴之一。
然而2021年，随着美军撤出、塔利班重掌政权，印度再度关闭驻阿使领馆，并停止发放签证。
直到2022年6月，印度才以“技术代表团”名义重返喀布尔，从贸易与人道援助入手恢复接触。
过去一年，双方通过地区论坛与秘密外交持续互动。
去年11月，印度允许塔利班在新德里任命特使，并在孟买开设领事馆。今年1月，印度外交部高官在迪拜会见穆塔基，印度驻阿富汗特使4月访问喀布尔。
如今，穆塔基访印，标志着两国自2021年以来最直接、最实质的外交接触。
影响力之争
目前，包括中国、俄罗斯、伊朗、巴基斯坦和土耳其在内的约十个国家在喀布尔设有大使馆，但只有俄罗斯正式承认塔利班政府。塔利班高层仍受到联合国制裁。
分析人士指出，关系升温背后，印度与阿富汗各有考量。
对印度而言，此举既是外交冒险，也是战略布局。
随着与邻国巴基斯坦关系恶化、对其他对手在阿富汗影响力的担忧加深，印度正重新评估对塔利班的政策，以免在地区博弈中陷入被动。
“印度与塔利班的接触充满务实色彩。此次访问延续这一传统，标志着两国关系进入新阶段。”印度学者哈什·潘特称。
与此同时，印度也对阿富汗境内的安全风险保持警惕，尤其关注“伊斯兰国”、基地组织及其他反印武装的活动。
塔利班则承诺，不会允许阿富汗领土被用于针对印度的恐怖活动。
从阿富汗角度看，穆塔基此行旨在强化与新德里的经济与外交纽带，展现塔利班希望打破孤立、融入地区的姿态。
穆塔基邀请印度公司投资阿富汗采矿业，并呼吁开放边境，以促进两国直接贸易。
此外，穆塔基还在访问期间对巴基斯坦言辞强硬，指责后者在边境地区制造紧张局势。
“塔利班正推行一种平衡外交，尝试与过去的敌对国家建立合作关系，这与印度的务实路线不谋而合。”国际危机组织分析师普拉文·东蒂表示。
尽管如此，多数观察家认为，印阿仍对重启关系保持谨慎。受历史记忆、国内政治及国际压力影响，双方的合作短期内仍停留在策略层面。
特朗普施压
值得注意的是，寻求与阿富汗加强“接触”的，并非只有印度。
上月，美国总统特朗普施压，要求阿富汗“归还”巴格拉姆空军基地，否则将面临严重后果。
巴格拉姆空军基地位于喀布尔近郊，是美军2001年发动阿富汗战争后最重要的作战与后勤枢纽。
不过，包括印度在内的阿富汗周边国家一致反对外国在阿境内重建或部署军事设施。
本月7日，穆塔基赴俄罗斯出席阿富汗问题“莫斯科模式”会议，俄罗斯、中国、印度、巴基斯坦、伊朗和中亚国家一同参加。与会各方发表联合声明，重申“坚定支持阿富汗建设独立、统一、和平的国家”，并明确反对外部力量在阿富汗及其周边部署军事基础设施。
作者：解放日报 安峥
