企业投资8亿在茅台镇建白酒污水处理厂，称环保验收后突遭“工业局”强行接管；律师分析法律关系
“那天上午，一些穿雨衣的男女突然闯进厂区，当众宣读《解除合同通知书》。”一名员工回忆称，“他们开来大巴车要求我们迅速离开，随即强行接管。”
中标建厂——
两企业筹8亿在贵州茅台镇建白酒污水处理厂，设计日处理能力15000吨
今年63岁的唐先生系重庆市渝中区人，也是重庆泰克环保科技股份有限公司（以下简称“重庆泰克”）创始人。
他介绍称，他当年考入重庆大学并留学德国，学的是环境工程专业，于1997年12月在重庆成立“重庆泰克”，自2013年起在贵州遵义市仁怀市相继修建有4个污水处理厂。
2017年7月，“重庆泰克”获知仁怀市打算在茅台镇修建一个白酒污水处理厂，他们遂与山西一家单位组成联合体投标，最后中标。
同年8月14日，原仁怀市环保局与“重庆泰克”和山西那家单位签订合同，约定污水处理厂建设期限为一年，营业期限为30年。
华商报大风新闻记者检索发现，《贵州日报》曾报道称，茅台镇名酒聚集、企业众多、环保压力大，仁怀市痛下决心，规划建设赤水河流域白酒企业污水集中治理工程，其中位于茅台镇双龙村安龙场的二合安龙场白酒污水处理厂，厂区占地67亩，项目总投资约8.2亿元，设计日处理白酒生产污水能力为15000吨。
白酒污水处理厂鸟瞰图
该报道还介绍说，“这是目前贵州最大的白酒生产污水处理厂，它对白酒生产污水集中处理，共覆盖15个村，涉及辖区1045家白酒企业。”
白酒生产污水处理厂中控室工作剪影
顶端新闻报道称，“该项目于2018年6月动工建设，2021年1月投入试运行，2022年5月完成环保验收。”
唐先生对华商报大风新闻记者介绍，媒体报道的这家污水处理厂就是他们筹资建成的，“它坐落在仁怀市茅台镇两山之间，由同济大学设计而成，2020年底全部建成，2022年5月24日通过环保验收。”
他解释称，项目总投资8.2亿元，其中仁怀市水投集团投资2000万，余下的8亿元由“重庆泰克”和山西那家单位共同投资，其中“重庆泰克”占86%即投资逾7亿元，“我们向银行贷款2亿元，余下的是增资扩股和公司多年来的自有利润。”
项目总投资8.2亿元
强行接管——
数十名男女进入厂区宣布解除合同强行接管，员工被用大巴车送走
“2022年6月10日上午9时左右，我正在厂里调试设备，突然接到通知要求到会议室开会。”该厂一名负责技术的总工程师告诉华商报大风新闻记者，他来到会议室时看到那里聚集着很多人，一名男子当众宣读了一份《解除合同通知书》，称即日起该厂由他们接管，要求员工抓紧收拾自己的私人物品离开，后来有的员工被他们开来的大巴车送走。
另一名员工证实称，当时自己正在上班，办公室进来一名男子让他上了一辆停在厂区的大巴车，还将他手机控制起来，叫他放在车子前面的挡风玻璃处，后来陆续上来一些员工，他们被送离厂区。
现场监控视频显示，事发时多名男女鱼贯而入进入厂区楼道，有的穿着黄色雨衣，有的身着制服，他们对办公室进行巡查，一女子还在拍摄视频。
图为监控画面
记者采访获悉，当天那些男女来自仁怀市环保、水投以及工业和商务局（以下简称“工业局”）等部门，他们将该厂接管后交由另一家环保公司运营管理。
事后该局相关人士称，当天他们在司法部门见证下进行现场现状移交，对设施设备、药剂、资料等相关资产进行全过程摄像清点封存。
同年6月16日，“重庆泰克”和山西那家单位共同复函“工业局”称，他们在合同中的主合同义务已履行完毕，该项目经过6个月的安全试运行，亦通过环保验收，“你局公然违约毁约，驱离生产管理人员，强行接管污水处理厂的生产经营管理，已涉嫌严重刑事犯罪。”
他们还称，“由此导致的重大环境污染事件，重大安全生产事故，重大财产损失及人员伤亡等严重后果，你局主要负责人及责任人应承担全部法律和经济责任。”
图为涉事污水处理厂
提起诉讼——
“工业局”称污水厂存在重大违约要求解除合同，法院最终按撤诉处理
据悉，当初鉴定的该合同的履行主体后来变更为“工业局”。
2022年7月15日，“工业局”向仁怀市法院提起诉讼，称“重庆泰克”等存在重大违约情形，诸如未在约定期限内完成项目建设，未根据合同约定备足流动资金导致项目运转不正常，财务管理混乱，存在资不抵债风险等，请求判令当初签订的那份合同已经解除。
仁怀市法院的传票显示，同年8月18日10：30，此案在该法院第15法庭开庭审理。
作为被告的“重庆泰克”等在提交答辩状期间，对管辖权提出异议认为，涉案项目为赤水河流域白酒企业污水集中治理工程二合安龙场白酒污水处理厂建设项目，涉及茅台镇等及下游多个白酒企业的用水安全，关系着贵州省整个白酒行业的声誉和形象，且该项目建设周期长，工程技术复杂，明显系遵义市辖区内重大复杂案件。且该案涉及仁怀市原环保局、“工业局”等行政机关，不宜由原告当地法院审理，应由贵州省遵义市中级法院管辖。
同年9月30日，仁怀市法院裁定称被告“重庆泰克”等对管辖权提出的异议成立，该案移送遵义市中级法院处理。
2023年4月21日，遵义市中级法院裁定驳回了“工业局”的起诉。
“工业局”不服，上诉到贵州省高院，该院审理后终审裁定“本案指令遵义市中级法院审理。”
2024年1月11日，遵义市中级法院裁定称，他们立案后曾向原告“工业局”送达交纳诉讼费用通知，其未在指定期限内预交案件受理费，依照相关规定，裁定该案按“工业局”撤回起诉处理。
拖欠费用？——
投资企业称被拖欠数亿元污水处理费要求支付，当地回应
唐先生称，当初被“工业局”强行接管后，“重庆泰克”多次报警并向当地相关部门反映。
2024年5月9日，遵义市工业和科学技术局回应称，该项目被接管系因“重庆泰克”未对安全隐患进行整改，造成大量污水无法处理，严重影响赤水河流域生态环境。对此，“重庆泰克”相关人士表示不认可。
该人士称，“贵州省重点污染源自动监控管理平台有历史记录可查，我们运行时没有一次超标，污水处理全都是正常的，被接管当天，我们原本是召集技术和管理人员召开整改会议，没想到他们突然闯进厂区宣布解除合同。”
唐先生介绍说，当初合同约定每天保底的污水处理量是9000吨，如果按当时合同约定的价格计算，至今被拖欠的污水处理费加上滞纳金已达数亿元，他们希望早日结束被“强占”状态，恢复合同赋与他们的30年特许经营权，同时支付被拖欠的废水处理费。
今年8月11日，仁怀市工业能源和科学技术局（原“工业局”）发函给“重庆泰克”称，拟于8月下旬在该污水处理厂后续处置专班办公室召开专项协调会，建议将工程审计结算和项目决算等项目后续处置所需的前置事项，作为此次会议的核心议题，关于接管行为的合法性问题，双方已进行过多次沟通，通过前期谈判已达成共识，同意通过协商方式推动该项目后续问题的解决，建议在达成共识基础上共同推进项目审计等相关工作，为实质推动项目后续事宜的处置奠定基础。
唐先生解释说，未按时完成项目建设是由当地有关部门造成的，“当初有关部门征地花了一年左右时间，后来通过其他方式才完成征地任务。当初仁怀市原环保局请的设计单位在设计优化上又耽误了一段时间，这些都是他们自己造成的，不是我们的原因。”
唐先生还称，专项协调会至今一直未召开。
华商报大风新闻记者多次联系后续处置专班办公室工作人员，未果。记者联系上该局分管副局长，表明身份后他挂断电话。记者又联系上该局局长并表明身份，对方称“我在开会”挂断电话。
律师说法——
强行接管可能违反程序正当原则，未依法保障相对人的知情权、参与权和申辩权
陕西恒达律师事务所高级合伙人、知名公益律师赵良善认为，此事的关键在于当初“工业局”强行接管该污水处理厂是否合法，即涉案解除条件是否成熟。根据法律规定，解除分为“法定解除”和“约定解除”。
赵良善分析，如仁怀市原环保局与“重庆泰克”等单位签订的合同中明确约定了诸如未按时完成项目建设、未备足流动资金、处理水量严重不符合要求等情形作为解除合同的事由，且这些约定不违反法律法规的强制性规定，那么当这些约定事由出现时，相对方在理论上有权解除合同。但在实际判定时，需严格审查这些违约情形是否确凿存在以及是否达到了合同约定的严重程度。
赵良善说，如没有约定解除事由，据《民法典》第五百六十三条规定，出现法定情形，包括：（一）因不可抗力致使不能实现合同目的；（二）在履行期限届满前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务；（三）当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行；（四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的，也是可以解除合同的。
赵良善表示，“工业局”诉称“重庆泰克”存在重大违约情形，若情况属实，且导致合同目的无法实现，那么“工业局”可能符合法定解除合同的条件。然而，此案最终按撤诉处理，亦未有证据证实“工业局”所述属实，所以法定解除就目前情况看，可能难以站住脚。
赵良善认为，接管合法合规的前提在于解除行为合法合规，如“工业局”无法证明其解除符合这些约定解除或法定解除情形，则涉嫌违法。
赵良善强调，接管行为作为一种对企业经营权利产生重大影响的行政措施，至少应满足程序正当的要求。此次事件中，数十人突然闯入厂区宣布解除合同并强行接管，即使如“工业局”所称的那样，但在事前若未给予“重庆泰克”充分的陈述、申辩机会，未遵循类似听证会等正当程序，这一做法可能违反了程序正当原则，未依法保障相对人的知情权、参与权和申辩权。
赵良善建议，目前仁怀市工业能源和科学技术局已回应将召开专项协调会，“重庆泰克”应积极参与协商，在协商中应围绕工程审计结算、项目决算以及拖欠的污水处理费核算支付、恢复特许经营权等核心问题，依据合同约定和实际履行情况，提出合理的诉求和解决方案。若协商不成，“重庆泰克”可提起诉讼，在诉讼中需准备充分证据来支持自己的主张，比如合同文本、项目建设的相关文件，包括设计图纸、施工记录、验收报告等，还有污水处理记录，如处理水量、水质检测报告等。另外是与政府部门沟通的记录，如邮件、会议纪要等。通过诉讼，请求法院确认政府部门的接管行为违法、合同继续有效并要求对方支付拖欠费用、赔偿损失等。
华商报大风新闻记者 黄平 编辑 刘梦雨
