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8文掌握! 首次也是最后一次,日本首相石破茂将访韩国,为何绕开首尔?

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首次也是最后一次,日本首相石破茂将访韩国,为何绕开首尔?

首次也是最后一次,日本首相石破茂将访韩国,为何绕开首尔?

据《参考消息》报道,日本外务省和韩国总统府9月26日宣布,日本首相石破茂将于9月30日至10月1日访问韩国,与韩国总统李在明举行首脑会谈,并参加晚宴。

这是去年10月石破茂就任日本首相以来首次访问韩国,预计也是他卸任前的最后一次出访。

引人注意的是,会谈地点不在韩国首都首尔,而是选在釜山,时间距离日韩领导人上一次东京会晤仅隔38天。外界解读,此次访问更像是一次“象征性外交”,旨在展示双方继续改善关系的决心。

穿梭外交

应李在明邀请,石破茂将对韩国进行为期两天一夜的访问。这是6月李在明就任总统以来,日韩领导人的第三次会面。

6月,两人在加拿大G7峰会期间首次见面。

8月,李在明首次访日,两人举行会晤,同意以“面向未来”的方式发展两国关系,并启动在少子老龄化、地方振兴等议题上的磋商。

时隔一个多月,石破茂回访韩国,延续了日韩恢复“穿梭外交”(领导人频繁互访)的节奏。

日韩“穿梭外交”的重启始于去年9月。当时,日本时任首相岸田文雄在卸任前访韩,与韩国时任总统尹锡悦会谈。

今年正值日韩邦交正常化60周年。作为自民党内温和派,石破茂在任内多次释放改善关系的信号。

6月,他在东京出席韩方举办的韩日邦交正常化60周年招待会。8月,他在出席日本战败日纪念活动时,时隔13年再次提到“反省”一词。

如今,尽管石破茂已于9月7日宣布辞职,但仍希望将正在改善的日韩关系平稳交接给下一任首相。

告别演出

首次也是最后一次,日本首相石破茂将访韩国,为何绕开首尔?

综合日韩方面消息,预计两国将通过石破茂此访进一步巩固合作,并就一系列共同关心的问题交换意见。

首先,加强日韩、日美韩合作,维护地区稳定,被视为最大主题。

其次,双方将讨论应对人口下降、低生育率、老龄化和人口向首都集中等共同挑战。

再次,双方将确认为下月在韩国庆州举行的亚太经合组织(APEC)非正式领导人会议做准备。

最后,双方可能会讨论美国关税谈判的后续措施以及日本政局发展等议题。

李在明强调,韩日在经济领域建立新的合作框架至关重要,尤其是在保护主义抬头、传统经济秩序受到动摇的当下。

不过,石破茂在外交舞台上的“告别演出”能取得多大成效,外界仍持保留意见。

有韩方人士直言,此次会谈可能仅止步于向外界展示两国关系改善意愿的“事件性外交”,未必能达成实质性成果。

这种担忧并非没有依据。回顾过往日韩首脑会谈,不少时候都停留在宣示性表态与象征性互动层面,缺乏可落地的具体举措,此次也可能陷入“只谈共识、不谈执行”的困境。

更关键的是,随着一直重视改善日韩关系的石破茂下台,以及一些右翼人士成为潜在继任者,日韩关系能否维持当前缓和势头,或面临变数。

不过,也有观点认为,日韩合作的大方向未必会因日本政局变动而逆转。

即便如自民党保守派代表人物高市早苗,日前也公开表示“应在日美同盟基础上深化日美韩、日美菲合作”。

韩国驻日本大使李赫更是明确提出,韩日将继续采取“双轨制”—— 把历史问题归为过往,同时推进面向未来的合作,避免历史争议干扰各领域交流。

首次也是最后一次,日本首相石破茂将访韩国,为何绕开首尔?

关注地方

值得一提的是,本次会谈地点釜山是韩国第二大城市。这将是自2004年时任首相小泉纯一郎访问济州岛以来,日本首相时隔21年首次在双边访问期间前往首尔以外的地区。

这也是2005年日韩领导人在釜山亚太经合组织会议期间会晤以来,时隔20年再次在当地举行首脑会谈。

这一安排的背后,藏着李在明的精心设计。

他8月访问日本时曾向石破茂提议,“我知道您对地区均衡发展尤为关注。如果您下次‘穿梭外交’访问韩国,我希望在首尔之外与您会面。”

韩国总统府发言人姜由桢称,两位领导人上次晚宴时就已约定访问地方城市,釜山正是基于这一承诺的选择。

外界认为,从这个细节不难看出,日韩希望通过“避开首都”的安排,传递出“打破常规、务实合作”的信号。同时,双方也有意借此举进一步推动地方发展。

综上,石破茂此次访问,不仅蕴含着他在外交舞台上的“谢幕”意味,也可能成为日韩关系能否延续改善势头的试金石。

(编辑邮箱:ylq@jfdaily.com)

原标题:《首次也是最后一次,日本首相石破茂将访韩国,为何绕开首尔?》

栏目主编:杨立群 文字编辑:杨立群

来源:作者:解放日报 安峥

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