► 文 观察者网 赖家琪
在中美博弈之际，荷兰政府近日突然下令，要求中国半导体领军企业闻泰科技旗下子公司安世半导体控股有限公司自9月30日起，一年内不得进行任何涉及资产、知识产权、业务及人员的调整。随后，荷兰企业法庭裁决将指派一位外籍人士拥有对安世半导体的决定性投票权。
鉴于荷兰政府采取行动就在美国发布出口管制穿透性规则后一天，美国彭博社、英国《金融时报》等外媒纷纷猜测，荷兰此举背后是美国在“指点”。但这种猜测迅速被荷兰经济事务部的一名发言人否认，称美国并未参与荷兰针对安世半导体的决策，行动时机“纯属巧合”。
然而，阿姆斯特丹上诉法院14日公开的法庭文件显示，早在今年6月，美国官员就已向荷兰表明立场——若安世半导体想从美国新变化的“实体清单”中获得豁免，其中国籍首席执行官（CEO）“必须被替换”。
安世半导体控股有限公司大楼 网络图
据香港《南华早报》14日报道，法庭文件显示，美方今年6月通知荷兰官员，他们将扩大“实体清单”范围，将制裁延伸至被列实体持股超过50%的子公司。闻泰科技在2018年至2020年期间，通过一系列资本运作后全资控股安世半导体，并在去年12月被列入美国“实体清单”。美国警告荷兰政府，如果安世半导体希望申请从清单中豁免，就必须更换领导层。
6月5日，荷兰方面在与美方会谈后向安世半导体转达，称若该公司申请豁免，美国会“专门考虑缓解措施”。
在6月12日的进一步磋商中，美方补充道，“可以理解剥离股权需要时间……但公司CEO仍为中国籍人士，这是个问题。几乎可以肯定，若要获得豁免，CEO必须被替换”。
9月30日，荷兰政府以“治理严重缺陷”为由开始采取行动，首次动用《商品供应法》介入安世半导体管理，暂停闻泰科技实际控制人张学政在安世半导体的非执行董事和执行董事职务，还声称“该决定旨在防范一种风险，即紧急情况下，安世半导体生产的产品（成品及半成品）可能无法供应，相关产品包括用于欧洲汽车行业和消费电子领域的芯片等”。
早在这一法庭文件被披露之前，就有媒体注意到美荷行动的高度协同。英国《金融时报》发现，荷兰政府的行动“紧随美方其后”。彭博社也指出，特朗普政府在荷兰之前刚刚扩大制裁范围，此举凸显出对敏感行业中资企业正面临日益严苛的审查。
美国《华尔街日报》报道称，他们获取的一份会议录音显示，闻泰科技一名高管曾在12日与投资者的电话会议中直言，荷兰政府的指令是以美国新规为借口，实则是为了夺取控制权。这名高管当时对投资者说，“荷兰经济事务部显然是跟在美国政府身后的一只温顺绵羊”。
面对法庭文件的实锤，荷兰负责外贸的国务秘书奥克耶·德·弗里斯14日在欧盟贸易部长会议上仍对“政客新闻网”欧洲版坚称，他们在接管安世半导体的决策上“自主决定”。
闻泰科技方面对媒体强调，荷兰政府的指令以所谓“保障供应链安全”为由，但公司认为，该指令的范围之广、限制之严，已远超常规风险管控，是对一家正常经营的企业实施了严重不合理的外部接管。
闻泰科技12日晚发表声明严正指出，荷兰政府以莫须有的“国家安全”为由，对安世半导体实施全球运营冻结，是基于地缘政治偏见的过度干预，闻泰科技对这种针对中资企业的歧视性待遇表示强烈抗议。
公开资料显示，安世半导体总部位于荷兰奈梅亨，是闻泰科技核心半导体业务基础，专注分立器件与逻辑器件。其前身是恩智浦半导体的一个部门，2017年独立运营，2019年被闻泰科技全资收购，现为闻泰科技全资子公司。2024年，安世半导体收入规模约147亿元，约占闻泰科技当年总营收的1/6。
荷兰国际关系研究所（Clingendael Institute）的研究员亚历山大·费雷拉·戈麦斯（Alexandre Ferreira Gomes）也向彭博社警告道，中方很可能会采取反制措施。
“有理由预计，中国的反制目标将是更广泛的欧洲半导体行业，而非仅针对在华运营的荷兰企业”，他说。
事件曝光后，中方强烈谴责荷方行为。中国半导体行业协会14日发声明表示，“坚决支持”闻泰科技依法维权，反对滥用“国家安全”概念对中国企业境外分支施加选择性歧视。
中国欧盟商会亦谴责荷兰政府的行为是“由地缘政治算计驱动的现代经济强盗行径”，敦促荷方“立即撤销错误决定，恢复理性、合作接触的环境”。
关于荷兰政府对中企采取限制措施，10月13日，中国外交部发言人林剑回应表示，“你的问题建议向中方的主管部门了解。”
他同时强调，中方一贯反对泛化国家安全概念、针对特定国家企业采取歧视性做法。有关国家应切实遵守市场原则，不要将经贸问题政治化。中方维护自身正当合法权益的决心坚定不移。
延伸阅读
此地无银？荷兰先跳：不是美国让干的，纯属巧合
七十余载，有些深植于骨子里的本质从未改变——面对中国科技的强势崛起，一些西方国家潜藏的强盗底色，正愈发赤裸裸地暴露在世人眼前。
近期，中国半导体领军企业闻泰科技遭遇跨国监管重大挑战，其旗下总部位于荷兰的核心资产安世半导体（Nexperia），因荷兰政府一纸指令，自9月30日起，其资产、知识产权等调整被冻结一年。
从时间节点来看，这一系列操作很难不让人怀疑是一场精心策划的“掠夺”：美国和荷兰在芯片行业出口管制领域素来合作密切。就在荷兰政府采取行动的前一天，当地时间9月29日，美国政府刚发布出口管制穿透性规则，对被列入“实体清单”、持股超50%的闻泰科技子公司，追加同等力度的出口管制。
英国《金融时报》也注意到，荷兰政府的行动“紧随美方其后”；美媒彭博社进一步指出，特朗普政府在荷兰之前刚刚扩大制裁范围，此举凸显出对敏感行业中资企业正面临日益严苛的审查。
另据《华尔街日报》报道，其获取的一份会议录音显示，闻泰科技一名高管曾在周日与投资者的电话会议中直言，荷兰政府的指令是以美国新规为借口，实则是为了夺取控制权。
报道称，这名高管当时对投资者说，“荷兰经济事务部显然是跟在美国政府身后的一只温顺绵羊。”
对此，荷兰经济事务部的一名发言人辩解称，美国并未参与荷兰针对安世半导体的决策。路透社还提到，该发言人宣称，此次行动的时机“纯属巧合”。
《华尔街日报》还指出，荷兰政府在周末声明中声称，其采取行动的原因之一，是安世内部存在所谓“严重的治理缺陷与问题行为”。但荷方并未对此给出任何细节说明，上述发言人也拒绝就此置评。
半导体洁净厂房内部
公开资料显示，安世半导体总部位于荷兰奈梅亨，是闻泰科技核心半导体业务基础，专注分立器件与逻辑器件。其前身是恩智浦半导体的一个部门，2017年独立运营，2019年被闻泰科技全资收购，现为闻泰科技全资子公司。2024年，安世半导体收入规模约147亿元，约占闻泰科技当年总营收的六分之一。
当地时间12日，荷兰经济事务部在一份声明中声称，这是该国政府首次启用《商品供应法》（Goods Availability Act），原因是“荷兰及欧洲本土关键技术知识与能力的连续性和安全性面临威胁”。
声明辩称，“该决定旨在防范一种风险，即紧急情况下，安世半导体生产的产品（成品及半成品）可能无法供应，相关产品包括用于欧洲汽车行业和消费电子领域的芯片等。”
闻泰方面对媒体强调，荷兰政府的指令以所谓“保障供应链安全”为由，但公司认为，该指令的范围之广、限制之严，已远超常规风险管控，是对一家正常经营的企业实施了严重不合理的外部接管。
安世半导体园区
闻泰科技12日晚发表声明严正指出，荷兰政府以莫须有的“国家安全”为由，对安世半导体实施全球运营冻结，是基于地缘政治偏见的过度干预，闻泰科技对这种针对中资企业的歧视性待遇表示强烈抗议。
安世半导体一名发言人周一（13日）向美国消费者新闻与商业频道（CNBC）表示，公司暂无更多评论，但强调自身“遵守所有现行法律法规、出口管制及制裁制度”，且仍在与相关部门保持常规沟通。
《金融时报》直言，荷兰政府此举将加剧西方国家与中国在高端技术领域的摩擦。彭博社等也警告，这一“非同寻常”的举动将进一步加剧中欧紧张关系。
欧洲智库雅克·德洛尔研究所的库尔蒂亚尔（Courtial）告诉英国广播公司（BBC），荷兰政府此举将所谓经济安全置于“自由市场投资原则之上”。
荷兰国际关系研究所（Clingendael Institute）的研究员亚历山大·费雷拉·戈麦斯（Alexandre Ferreira Gomes）也向彭博社警告道，中方很可能会采取反制措施。
“有理由预计，中国的反制目标将是更广泛的欧洲半导体行业，而非仅针对在华运营的荷兰企业”，他说。
另据美联社报道，欧盟委员会发言人奥洛夫·吉尔（Olof Gill）表示，欧盟已与荷兰有关部门保持“密切沟通”，接下来将与荷兰合作推进“后续举措”，以保障欧洲大陆的关键技术能力。
关于荷兰政府对中企采取限制措施，10月13日，中国外交部发言人林剑回应表示，“你的问题建议向中方的主管部门了解。”
他同时强调，中方一贯反对泛化国家安全概念、针对特定国家企业采取歧视性做法。有关国家应切实遵守市场原则，不要将经贸问题政治化。中方维护自身正当合法权益的决心坚定不移。
