当地时间11月4日，美国联邦政府“停摆”进入第35天，追平美国史上最长“停摆”纪录。
受此轮美国政府“停摆”影响，食品救济、医保福利等多个民生领域遭重创。此外，民航“飞不动”，超320万旅客受影响，美交通部长直言“美航空系统或将关闭”，副总统万斯则表示，如果“停摆”持续，美国航空交通可能面临一场“灾难”。
而特朗普也急了眼，再次要求立即动用“核选项”，以结束政府停摆。
超320万旅客受影响
或关闭美航空系统
据统计，此次美国联邦政府“停摆”以来，约1.3万名空中交通管制员和约5万名机场安检人员被迫无薪工作，请假人员日渐增多，导致民航业人手短缺问题突出，多地航班延误情况加剧，航空安全风险增加。
美国联邦航空局10月31日表示，全美约一半的主要空中交通管制机构存在人员短缺问题，纽约地区近90%的空管人员未能到岗。该部门10月30日还对华盛顿里根国家机场和达拉斯-沃思堡国际机场短暂下达“地面停飞”令。美国航班跟踪网站数据显示，全美11月2日共有近4300架次航班延误、逾550架次航班被取消。目前，有超过320万名旅客受到航班延误或取消的影响。
10月31日，在美国纽约拉瓜迪亚机场，乘客排队值机 图片来源：新华社
美国旅游协会总裁兼首席执行官杰夫·弗里曼表示，航空安全仍会维持，但旅客将为延误、取消和信心丧失“付出沉重且完全不必要的代价”。
美国交通部长肖恩·达菲说，目前空管人员承受的压力已达到“不可接受的程度”。一旦他认为“停摆”正在使美国航空旅行变得不安全，交通部将关闭美国航空系统。美国副总统万斯日前也称，如果“停摆”持续到11月下旬的感恩节假期旅行季，美国航空交通可能面临一场“灾难”。
包括希尔顿集团、美高梅国际酒店集团在内的500家机构联合签署信函，呼吁国会通过临时拨款法案尽快恢复政府运转，并指出已有60%的美国人重新考虑节日出行计划。
多个民生领域遭重创
民众“伤不起”
除民航交通外，食品救济、医保福利等多个民生领域也在美国联邦政府“停摆”中遭到重创，民众生活负担不断加重。
因资金耗尽，美国联邦食品救济项目“补充营养援助计划”11月1日起停止发放援助金。这一联邦食品救济项目由美国农业部监管，每月支出超过80亿美元。据美国媒体报道，这是“补充营养援助计划”设立60年来首次停发救济金，以往即便在联邦政府“停摆”期间也没停发过。
美国农业部分管食品、营养和消费者服务的副部长帮办帕特里克·佩恩3日在一份提交法院的文件中表示，农业部将动用一笔46.5亿美元的应急资金，用于11月份食品救济金发放，但只能满足当前需求的50%。佩恩强调，农业部不会从其他渠道筹集资金弥补“补充营养援助计划”资金缺口。
作为美国社会保障体系的重要组成部分，该项目覆盖4200万美国人，约占全美总人口八分之一，其中大多数人收入低于贫困线。据美联社报道，该项目中断或对非洲裔美国人造成“最严重打击”。
10月31日，在美国纽约拍摄的一家接受“补充营养援助计划”食品券的商店 图片来源：新华社
美国得克萨斯州居民卡罗琳·盖伊11月1日接受采访时直白地表达了对政府“停摆”的不满，她指责特朗普政府一边削减补贴低收入人群的食品券，一边在白宫大兴土木修建宴会厅，直言“我们不该为别人的错误买单”。
在医疗领域，美国《平价医疗法案》医保的新一年度参保登记于11月1日启动。参保者大约2400万人，其中2200万人可享受加强型补贴，即可以较低保费参保。由于民主、共和两党仍未能就法案中的政府补贴问题达成一致，保险公司公布的2026年度保费大幅上涨。据美国非营利组织凯泽家族基金会预计，在没有政府补贴的情况下，每位参保人每年在医保上的花销可能会增加1000美元。
美国国会预算办公室日前在一封公开信中说，根据联邦政府“停摆”持续时间的长短，预计今年四季度美国实际国内生产总值的年增长率将下降一至两个百分点。这意味着“停摆”持续4周，美国经济将损失70亿美元；持续6周，损失将上升至110亿美元；持续8周，损失则将高达140亿美元。
特朗普急了
要求立即动用“核选项”
随着美国东部时间进入11月4日，美国联邦政府“停摆”进入第35天，追平美国史上最长“停摆”纪录，很有可能将成为美国史上持续时间最长的一次。
消息人士透露，白宫最初预计民主党人很快会妥协，政府停摆不会持续超过10天。美国总统特朗普11月3日再次要求立即动用“核选项”，即修改参议院规则取消“冗长辩论”机制，以结束政府停摆。
特朗普此前已多次呼吁取消“冗长辩论”机制。他11月3日在社交媒体上发布全文用大写字母撰写的帖文，再次要求终止“冗长辩论”。他说，“这不仅是为了结束政府停摆，更是为了其他所有事情。我们将让所有符合常识的政策得以通过。”他还在帖文中对民主党人展开强烈抨击。
美国总统特朗普要求立即动用“核选项” 资料图片
特朗普要求取消“冗长辩论”机制在共和党内部受到强烈反对。美国Axios新闻网称，取消“冗长辩论”机制就像打开潘多拉魔盒，参议员宁愿让它保持关闭状态。取消机制虽然对执政党有利，但如果民主党重新掌权，这可能会让共和党陷入困境。报道称，几乎所有参议院高级议员都反对取消“冗长辩论”机制的提议，包括共和党人。参议院多数党领袖约翰·图恩坚持认为，“冗长辩论”机制有着“至关重要的作用”，该规则“迫使人们进行讨论和妥协”，确保非执政党也能在国会拥有发言权。
共和党籍众议院议长约翰逊11月3日被问及特朗普要求取消“冗长辩论”机制的呼吁。他回应说，“我周末和总统谈过好多次，当然也谈到了冗长辩论的问题。这是参议院的事，跟众议院无关。每个人都想知道我的意见，但（在这个问题上）我的意见无关紧要。”
据悉，国会参议院还将于当地时间11月4日举行第14轮投票。
停摆持续原因何在？
两党“谈不拢”
美国联邦政府“停摆”持续的原因到底是因为啥？
分析人士和媒体认为，美国联邦政府“停摆”持续的原因在于两党就医保福利支出问题僵持不下，临时拨款法案无法通过。
根据美国参议院现行规定，参议院绝大多数立法需获得100个席位中的60票赞成才能推进。这一规定也成了民主党和共和党在推动各自优先事项上的“绊脚石”。据悉，目前共和党在参议院控制着53个席位，这也意味着他们必须争取到至少7名民主党人的支持，才能拿到通关的60票。
想要对参议院现行规则进行修改，需要出席投票议员中三分之二的人投下赞成票，如果所有100名参议员都投票，则需要67票赞成。其实，特朗普曾多次提及要废除这一规则，但问题在于，就连参议院的共和党领导人也断然否决了这一可能性。据央视新闻报道，参议院共和党领袖约翰·图恩及多位共和党议员对特朗普的这一提议明确表示反对。图恩重申维护原有议事规则的重要性，称其“长期以来保护了国家免受极端立法的伤害”。在这样的情况下，特朗普的呼吁几乎徒劳。
10月21日，在美国马里兰州海厄茨维尔市，联邦雇员领取免费食品 图片来源：新华社
而另一方面，两党也在利用“停摆”推进各自政治议程，对于结束“停摆”并无迫切意愿。
特朗普政府年初就任后一直试图大幅削减开支、裁减联邦雇员。舆论普遍认为，此次“停摆”为其实现“精简政府”的目标提供契机。白宫管理和预算办公室主任沃特预计，联邦政府“停摆”将导致超过1万个联邦职位被削减。曾担任艾奥瓦州众议员的格雷格·丘萨克表示，多年来，共和党人高喊“政府花钱太多”，特朗普入主白宫后，沃特正在“公开且明目张胆地推进”共和党裁员减支的长期战略。
民主党同样缺乏妥协意愿，认为在医保福利这一“精挑细选”的议题上坚持不退让大概率会获得普通民众的支持。此外，两党围绕食品援助问题僵持不下，这让民主党借机宣扬其作为“低收入群体代言人”的形象。此外，民主党方面也希望借助“停摆”来强化党内团结。民主党今年3月在拨款法案上向共和党妥协，导致民主党支持率大幅下滑。美国《新闻周刊》网站评论文章认为，为了明年的中期选举，民主党需要通过“痛苦的反抗”来增强党内凝聚力、巩固选民信心。
丘萨克表示，当前两党几乎没有任何进行善意谈判或展开合作的迹象，白宫与国会之间也是如此。美国民众，尤其是低收入人群，被迫要为“停摆”付出代价，“这个国家从来都不是穷人适宜居住的地方”。
此前美国一项新闻机构民调结果显示，45%的美国人主要将政府停摆归咎于特朗普和共和党，而只有33%的人认为民主党应该为此负责。
从历史上看，美国联邦政府“停摆”已经成为两党预算博弈的常见结果。如今，美国联邦政府“停摆”天数已追平史上最长“停摆”纪录，而两党仍处于僵持状态.......
综合来源：央视新闻、新华社、新华国际头条、环球网、红星新闻等
上游新闻综合 编辑 杨雁琳
