杭州余杭小古城村：廿载春秋，“议”出乡村共富共治新图景—民生网深度报道

来源:闽南网 2025-09-12 05:04:55 http://www.mnw.cn/

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杭州余杭小古城村：廿载春秋，“议”出乡村共富共治新图景—民生网深度报道|

小标题1：从议事屋到田野的共富共治起点在杭州余杭的丘陵与水网之间，坐落着小古城村。这里没有大城市的喧嚣，只有慢节奏的田埂与熟悉的面孔。廿年前，村里还处在传统的“左邻右舍”治理模式里，矛盾像潮水一般涌来，产业单一、青年外出、留守老人撑起半边天。

那时的议事，往往是“谁有关系就谁来拍板”，缺少公开、透明、系统的协商机制，因而容易在日常生活的细微处积聚矛盾，影响集体发展与民生改善的步伐。于是，一场以“议事”为核心的探索在村口的木屋里悄然开启。村两委把普通的窄屋改造成临时议事室，桌椅摆成半圆形，墙上挂着最新的议题清单与前日讨论结果。

早期参与者主要是打工回乡的年轻人、留守老人以及对产业有想法的青年志愿者。大家围坐成一圈，用普通话、地方话、以及偶尔的手势，轮流发言。起初的声音并不统一，彼此之间还存在误解，但共同的目标很清晰：让每个人的需求都能在一个公开、可见的框架中被倾听、被回应。

这个场景本身就是一种温柔的力量——没有谁站在高台上指手画脚，只有一个个家庭的切身利益被端上桌面，一一被讨论、被记录、被回应。议事室慢慢成为村民日常生活的组成部分，议事的习惯开始渗透到田间地头、家庭院落和小型集体活动中。

随着议事逐步落地，村里出现了更实在的变化。首先是资源连接与共建效应逐步显现：村民不再单打独斗，合作社应运而生，统一销售渠道、共同采购、分工协作，让小古城村在市场波动中获得更稳的收益。其次是公共服务的改善：合作社带动的产业提升了收入，村医与教师的服务也在议事平台上被提上日程，卫生所改扩建、学校课程设置更贴近学生需求，文化活动场地得到改善，老人日间照护站点逐步完善。

最重要的是，村民的参与感显著增强。以前对未来的担忧往往来自“信息不对称与机会不对等”，如今通过公开议题、透明流程和共同决策，村民对未来的信心明显提升。议事不再是某几个干部的工作，而成为每个家庭的日常议题、每次村集体活动的共同参与点。二十年的春秋更迭，见证了一个从“议事初探”走向“治理常态”的过程，一种既贴近民心、又具有可预期结果的共富共治模式正在悄然形成。

此时，村里还在探索更具系统性的机制：设立“议事清单+结果公示”模式，确保每项议题都能落地并被公众追踪；建立“议事员”队伍，既有党员也有企业经营者、青年志愿者与退休教师，形成多元化的参与结构；建立风险评估与收益分配的双轨制，让协商的价值体现在实际的群众收益和公共服务改善中。

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这些制度性安排并非一蹴而就，而是在一次次议事、一次次现场走访、一次次数据积累中逐步固化。村民们逐渐认识到，议事的本质不是争取个人利益的“对抗”，而是在公开、包容、透明的前提下，将分散的需求整合为共识与行动。这种转变带来的是治理的温度与动能——当人人都能发声，村里就能更快地把“口号”转化为“行动的轨道”，把“鸿沟”变为“桥梁”，把单点的收益提升，变成全村份额的增长。

廿载春秋的沉淀，让“议”成为村庄最自然的治理语言，也让共富共治的图景在田野间逐步落地。

小标题2：议事制度如何落地，乡村治理如何升级，未来展望二十年来，议事制度从理念走向制度化、从个案走向常态化，成为小古城村治理现代化的核心引擎。更明确的议事流程、更加公开的村务信息、更加多元的参与主体，共同铸就了“共商、共治、共享”的治理逻辑。

村里建立了“村务公开委员会”，把财政支出、重大项目、土地使用、公益性岗位等关键事项列入公开清单，定期举行听证会与评议，邀请村民、企业主、志愿者、老人与青年代表共同参与，确保重大决策的影响面广、透明度高。引入了“可行性评估+风险告知+收益分配”三道门槛，让议题在进入决策阶段前经过科学评估，避免盲目性和资源错配。

为降低参与门槛，村里打造了数字化服务站、移动议事小组，把议题带到田间地头、工地现场和社区活动点，使参与成为便捷的日常，而不仅限于固定的会议室。

在治理的落地层面，议事制度推动了公共服务的协同升级。教育资源更贴近学生需求，卫生服务网络得到优化，环境治理、文化传承、旅游接待等领域实现跨部门协同。青年回乡创业与外来投资者的参与，借助议事平台的信任机制，形成了“岗-企-民”协同的产业链条，村集体经济与农户收入实现稳定提升。

环境治理方面，议事机制让环保与美丽农村建设成为多方共识的共同任务，生态廊道、田园公园、文化广场在议事结果的推动下逐步完善，提升了村民的生活质量，也提升了对外来游客的吸引力。这些改变并非“巨额投入换来单点回报”，而是通过制度化的参与和透明的决策机制，在长期内实现了治理能力的持续提升。

更重要的是，议事机制正在被更多地区借鉴和复制。小古城村的核心经验并非某一项具体政策，而是在公开、参与、反馈、改进的循环中不断迭代的治理能力。通过制度设计让“民意”成为“共识”，让“共识”变成“行动”，让“行动”带来“收益”，从而实现共同繁荣。

这种治理升级不仅改善了村民的日常生活，也凝聚了社会资本，增强了社区的韧性——在自然灾害、市场波动、人口结构变化等压力情境下，议事制度提供了快速响应和复盘的机制，使治理更具弹性。

未来的小古城村，图景将更加清晰而生动。第一，治理的民主性与专业化并重：继续完善议事流程、完善风险评估体系，同时引进更多专业机构与学者的参与，确保政策的科学性与可落地性。第二，治理的普惠性不断扩大：把教育、医疗、养老、就业等公共服务的覆盖面扩展到更多家庭，尤其是留守老人和新生代青年，使公共服务与财政资源的收益更公平地惠及全体村民。

第三，治理的数字化与可持续性并进：通过数字平台实现数据化管理、透明化公开，同时在产业升级与生态保护之间寻找平衡，推动绿色、低碳的发展路径。第四，治理的示范性与区域联动性增强：以小古城村为样本，推动周边村社的制度对接与经验分享，为更大范围的乡村振兴提供可操作的模板。

从个人故事到制度性变革，从单一项目到系统性治理，小古城村在二十年的时间里用“议”织就了从矛盾化解到共同繁荣的路径。谈及未来，村民们更愿意把这份治理信心传递给下一代：让孩子们在更优质的教育环境中成长，在更便利的公共服务中生活，在参与治理的每一次实践中体会到公民的尊严与责任。

对于外界观察者，这不仅是一个乡村振兴的个案，更是一个关于公共参与如何切实转化为居民获得感的答案。若再给这份经验一次机会，或许它将以更高的制度化水平，在更广阔的区域里成为人人愿意落地的共富共治新范式。正是在这样的叙事里，小古城村的廿载春秋得到延展，议事的火炬也会在风中继续传递，照亮更多寻求共生与繁荣的乡村未来。

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