不想回到过去的阿根廷人又给了米莱一次机会，但他们的耐心不多了
10月26日，阿根廷举行国会中期选举，被视为总统米莱执政近两年的“期中考”。当晚9点25分出炉的初步结果显示，米莱所属的极右翼自由前进运动党（LLA）以超过40%的全国得票率成为最大赢家，显著领先主要对手、庇隆主义左翼联盟“祖国力量”（Fuerza Patria）。
考虑到近期一系列对米莱阵营不利的动态，执政党的选举结果显然超出了外界预期，表明米莱及其激进改革理念目前仍获得了民众的信任票。选后执政党获得众议院超过三分之一的议席，无疑有助于米莱进一步推行改革方案。
不过改革成效难以在短期内兑现，而积弊与阵痛时刻考验着选民耐心。通过“期中考”的米莱，需在有限时间内完成艰巨任务、应对多重挑战、排除既有阻力。如何将信任转化为持续的加分项和切实的治国果实，在“期末考”交出满意答卷，是米莱剩余两年多任期的主题。
先抑后扬，米莱阵营的戏剧性转折
此次阿根廷中期选举及其结果引发全球关注，自然离不开米莱这个极右翼总统、前奥地利学派经济学家的热度，及其自由主义激进改革系列举措的议题争议。同时选前各类不利于米莱的动态与外界普遍唱衰的大氛围，与投票结果形成鲜明对比，表明米莱阵营胜选的因素和重要意义都不可小觑。
按照惯例，本次中期选举改选72名参议员中的24名和257名众议员中的127名。在“朝小野大”的国会格局下，米莱争的是延续执政、推进改革的合法性，反对党则希望一举挫败、否决米莱的治国道路。
投票日之前米莱阵营和执政党处于公认的颓势，不被看好：以“休克疗法”、紧缩政策为代表的激进改革（特别是区间浮动汇率制）招致居民实际收入缩水、大量失业、生活成本高企、公共服务崩盘、经济下行风险加剧；选前政府高官丑闻同样动摇了米莱的公信力，包括米莱妹妹、总统府秘书长卡琳娜收受医药企业贿赂，以及他的主要盟友、经济学家何塞·路易斯·埃斯佩特与涉嫌毒品走私的商人金钱往来、被迫退出选举……
选前极为不利的朝野版图同样令米莱多次受挫。由于自由前进运动党此前在国会参众两院分别只有6席和37席的绝对少数（不到15%），米莱过去两年颁布的70多项政令大都遭到国会多数反对党推翻。仅近一个多月国会就接连推翻了米莱对儿科和高校两项法案的否决，还通过法案、降低国会推翻总统行政令的门槛。
此外该党在全国24个省区（包括首都布宜诺斯艾利斯）无一执政，在联邦制框架下反对党执政的地方以各种方式对抗米莱改革的落地。9月7日布宜诺斯艾利斯省（与首都同名但无行政隶属关系）议会选举更是对米莱阵营的重大打击（得票率比“祖国力量”低了近14%）。加之用中期选举“敲打”在任总统屡见不鲜，米莱的期中考形势本来相当不利。
不料早在投票日当晚出炉的初步计票结果（涵盖约全国91.5%的投票站）就提前宣布了米莱阵营的胜利。最终计票结果显示，自由前进运动党得票率达到40.72%，在参众两院均获得超过半数的改选议席（13席参议员、64席众议员）；相比之下，主要反对党联盟“祖国力量”得票率仅为33.92%，赢得7个参议员、46个众议员席次。
就各地得票来看，米莱阵营在全国三分之二的省区（16个）及首都以最高得票率和最多议席获胜。最引人瞩目的无疑是布宜诺斯艾利斯省：该省是全国近37%的选民所在地，还是庇隆主义政党的堡垒选区，成为中期选举风向标；然而与9月左翼阵营强势胜选省议会不同，此次国会选举米莱阵营以41.45%的得票率力压对手的40.91%，赢得关键战役。
米莱阵营先抑后扬、扭转颓势、大获全胜，可谓本次中期选举最戏剧性的一幕。庇隆主义阵营将败选归咎于“美国干预”，其青年领导人胡安•格拉博伊斯直指美国总统特朗普公开支持米莱政府，导致选举成为不公平的较量。
为什么选民愿意再给米莱一次机会？
不过选举成败的缘由向来难以一概而论，透过“前后反差”的表象，米莱阵营的意外大胜是多重因素共同作用的产物。
虽然米莱近期数次受挫，但其支持率基本盘依旧稳固，并不存在“人心尽失”的情况。美国非政府组织美洲协会/美洲理事会（AS/COA）在10月23日综合阿国内各家民调发现，米莱的支持率基本稳定在40%左右。如果对比前两任总统的同期支持率，米莱仅略落后于中右翼盟友马克里，却比左翼阵营的前任费尔南德斯几乎翻倍。
正如阿民间机构祖班·科尔多瓦（Zuban Córdoba）负责人古斯塔沃·科尔多瓦所说，很多人愿意再给政府一次机会。这种继续信任的背后，是阿民众对传统建制派治下“通胀-主权债务-货币动荡-经济衰退-制度性失灵”的不满。既然不想回到过去，那索性支持“电锯改革”继续下去，否则只是半途而废。
米莱过去两年的休克疗法的确取得了一定成效，尤其是宏观经济层面，这也给了民众投信任票的理由。通胀率从2023年超过200%降至30%（月通胀率控制在2%以下），贫困率从52.9%下降至31.6%（2018年以来的最低水平）；取消出口税使得出口额和9月贸易顺差（9.21亿美元）创下历史新高，赢得了农民等群体的支持，公共财政14年来首次实现盈余。
在此基础上，美国的支持对米莱及其“电锯改革”路线更像打了一针“强心剂”。美国财政部10月9日购入阿根廷比索、与阿央行敲定200亿美元货币互换框架协议，有效地遏止了比索下跌的颓势；10月14日米莱造访白宫，特朗普声称米莱败选就停止对阿支持；次日美国财长贝森特传出额外组建200亿美元对阿私人融资机制。这难免影响部分选民心态，毕竟米莱改革的延续性和成效离不开国际援助、外汇支持，且阿多数选民不分左右都希望美阿维持较好关系。
再考虑到米莱及时与马克里阵营达成政治合作，反对党依旧更碎片化、无法有效整合，也没有全国影响力的领军人物，结果自由前进运动党（包括其盟友）是唯一一股在全国所有省区都竞逐国会议席的力量，米莱再度打破常态、出人意料，也成了必然结果。
信任票有期限，兑现改革时间紧、挑战重
胜选结果出炉后，米莱称之为“转折点”。从选后国会新版图来看，此言不算夸张：自由前进运动党在新国会预计获得19到20个参议院席位、92或93个众议院席位。这意味着米莱阵营确定在众议院获得超过三分之一席次的重要门槛——既可以确保米莱对国会议案的否决不被推翻，更能阻止国会通过对他本人的弹劾案。
加上马克里阵营“共和国方案”党（PRO）的合作支持，米莱可谓如虎添翼，未来更有底气将其一揽子“电锯改革”方案在国会通关，继续推行激进自由化和财政紧缩政策。同时资本市场对米莱阵营胜选反响积极，10月27日阿根廷股市大涨，梅尔瓦指数一度暴涨至20%；当日比索一改过往疲态，兑美元涨幅一度超过10%。
可以说作为胜利者的米莱处于他就职近两年来最高光的时刻，收获了政坛本阵营、民间、资本市场的“信任票”，为继续走“米莱路线”争取到更多合法性。只是任何信任票都不是无限期，特别是米莱备受争议、褒贬不一的激进改革，及其“宏观胜利、微观阵痛”的效果，完全可能在未来两年将“信任票”转化为“否定票”。
就有利条件来看，米莱执政联盟更加稳固带来了难得的机遇。除了有助于推行其平衡财政、去监管、自由化、汇率改革等政策外，还能塑造更稳定的国内政治环境，有利于米莱政府与美国和国际货币基金组织（IMF）等国家和组织的谈判磋商，争取更多国际直接援助，增强资本市场的投资信心。
然而一旦米莱放开手脚，改革的“双刃剑”效应预示着他宣称的阿根廷版MAGA（“让阿根廷再次伟大”）之路势必充满波折。留给米莱的时间不多，但消化阵痛、兑现改革红利往往不是一日之功。两相对比，米莱的后半段任期可谓时间紧、挑战重。
米莱“电锯改革”的破局举措极为冒险，尤其是关系重大的汇率改革效果具有高度不确定性。货币问题是米莱接手的主要“烂摊子”，前政府创造了十几种比索兑美元汇率的复杂体系，采取爬行钉住汇率制（crawling peg，锚定美元、每月缓慢贬值1%），试图稳住汇率、避免恶性通胀，却导致比索比价虚高、扰乱外贸，大量消耗央行为数不多的美元储备，且物价依旧居高不下。
米莱自知问题所在，却和本国和地区多数政客一样，偏爱强势的本国货币。而且这是一个两难选择：要么继续用美元储备维系虚高比索、控制通胀，但势必对出口和投资带来负面影响；要么按照其自由市场理念，由市场决定比索价值、增加外汇储备，可必然导致通胀反弹、中产阶层家庭财富继续缩水。
为此他始终回避当初“美元化”的承诺，并在今年4月启动新一轮汇率制度改革，实行区间浮动汇率制度（exchange rate band），取消个人每月200美元的购汇上限。在IMF、世界银行、美洲开发银行等机构融资背书下，新制度允许比索兑美元比价在一定区间内浮动（起步为1000至1400比索兑换1美元），而区间上下限可按照每月1%的幅度浮动，央行则在触及上下限时介入以稳定比价。
尽管经济学界普遍认为比索价值已高估20%至35%，米莱却坚称比索估值合理，经济部长卡普托在胜选后表态不会改变区间浮动制度。当前他的最新办法就是借助美国外力，用特朗普政府提供的总计400亿美元增加外汇储备、稳住比索和通胀。
但再多的美元储备也有消耗殆尽之时，而虚高的比索持续抑制出口和投资，自然导致外汇枯竭、外债负担加重，甚至面临主权债务违约风险。此外货币问题牵一发而动全身，汇率改革处理不当不仅不能解决经济结构性问题，反而加剧了产业低迷、失业困境，并扩大贫富差距，造成新的不稳定因素。是停留在“外债高筑、超发货币、通货膨胀、放管反复”的历史恶性循环，还是破局新生？这是关键难题。
反对党的掣肘因素虽有所削弱，但依旧存在。正如前文所述，选后米莱阵营在国会仍旧是少数，24个省区政府皆非米莱阵营执政（庇隆主义阵营占据至少三分之一），预示着国会杯葛、地方政府反其道而行之的现象还会把米莱的改革举措“打折扣”。如要通过强化后的《基础法案》，实现养老金、税收、私有化等系列改革落地，米莱需要先跨越与马克里阵营正式结盟的障碍，还要妥善解决潜在“内讧”（卡琳娜与卡普托的矛盾）和贪腐问题。
最重要的因素，还是民众的耐心与信任票能持续多久。可以确定的是，普通民众和中产阶层对于阵痛的忍受时间是有限的，米莱这位奥派经济学家在专注顶层设计、贯彻宏观自由主义理念的时候，需要对民间疾苦保持高度敏感性。本次中期选举创下阿民主化转型以来最低投票率（67.92%），表明更多选民对所有阵营的政治人物都失去了热情和信心，这也是米莱不可忽视的信号。
笔者曾在米莱当选总统时提出，今天的阿根廷，已然是阿根廷人轮番向古典自由主义、庇隆主义、新自由主义说“不”的历史结果。两年过去了，他们尚未对“期中考”的米莱说“不”，可也谈不上说“是”。这或许是别无选择的权宜之计，可假如到了“期末考”时对米莱说“不”，阿根廷人还能对什么说“是”？米莱的政治前景、阿根廷的国家命运，其实都到了十字路口。
（胡毓堃，国际政治专栏作家、中国翻译协会会员）
原标题：《不想回到过去的阿根廷人又给了米莱一次机会，但他们的耐心不多了》
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本文作者：澎湃新闻
题图来源：新华社
