▲树上的“马蜂窝”（资料图）

“目前，没有法律法规要求养殖胡蜂要办理养殖许可证。”牟定县农业农村局工作人员向红星新闻表示，根据《野生动物保护法》规定，胡蜂应归属于野生动物，按照职责划分，胡蜂相关管理工作属于林草局负责。根据《畜牧法》，农业农村部门仅对蜜蜂类养殖实施监管，蜜蜂养殖需按规定办证，而针对胡蜂养殖，目前并无明确的办证要求。此外，《国家畜禽遗传资源品种名录》中没有将胡蜂收录其中，无法依据《畜牧法》对其养殖进行监管。

该工作人员表示，胡蜂是否能养、怎么养，目前没有相关法律法规进行明确，因此无法直接实施禁养。不过，牟定县已禁养红娘胡蜂，此前县林草局已发布过文件。农业农村局后续将制定胡蜂养殖建议，从安全角度对各乡镇开展指导。他称，农业农村局曾介入此事，孩子家属于9月1日还来咨询过相关问题。目前，有地方胡蜂养殖由林草局负责监管，“胡蜂养殖在林地，从这个角度看，胡蜂属于野生动物，应由林草局管。”具体问题，他建议咨询牟定县林草局。

但牟定县林草局工作人员告诉红星新闻，养殖的胡蜂属于昆虫，不属于野生保护动物，根据相关法律法规，养殖胡蜂由农业农村局管，“建议去农业农村局咨询，这个不属于我们部门管。”

2023年1月，云南省林草局曾公开回复：根据《野生动物保护法》规定，鉴于胡蜂未列入国家和云南省重点保护野生动物以及有重要生态、科学、社会价值的陆生野生动物名录，不在陆生野生动物人工繁育和经营利用监管范围内，不需要在林草部门办理相关许可。但是，部分群众和专家反映，在开放环境下养殖胡蜂与养殖蜜蜂冲突，或直接影响区域其他野生蜂生存，容易引发民事纠纷或环境破坏，发展胡蜂林下养殖需谨慎。

探索:

全国已有多地禁养危险蜂类

律师建议研究制定胡蜂养殖针对性法规

红星新闻记者发现，近年来，随着各地胡蜂养殖规模扩大，多地出现伤人甚至致死案件。由于缺乏明确法律法规，导致胡蜂养殖监管职责模糊，难以依法从源头监管。

2024年起，多地政协委员、人大代表建议整治胡蜂养殖。贵州黔西南州农业农村局曾回复称存在监管盲区，建议由存在养殖区域的县级地方人民政府明确牵头监管部门。广西玉林市林业局则建议农业农村局牵头专项治理。因胡蜂养殖监管缺位，贵州六枝特区、云南漾濞县等地检察院召开听证会推动整治，督促行政机关履职、健全监管机制。目前，云南、湖南、广西、贵州部分县乡已禁养红娘胡蜂等危险蜂类。

四川恒和信（凉山）律师事务所张天鸿律师表示，《民法典》第一千二百四十五条规定，饲养的动物造成他人损害的，动物饲养人或者管理人应当承担侵权责任；但是，能够证明损害是因被侵权人故意或者重大过失造成的，可以不承担或者减轻责任。也就是说，饲养动物致人损害，适用“无过错责任”的归责原则。不管饲养人有无过错，均要承担损害责任、赔偿对方损失。被侵权人有重大过失或故意才会承担责任。两个孩子死亡与李先生饲养的胡蜂蜇咬行为之间存在因果关系，因此李先生作为饲养人应当承担侵权责任。

四川迈德律师事务所阿牛拉体律师认为，应注意到规范胡蜂养殖管理存在的漏洞，有关部门应当研究制定针对性法规，明确胡蜂养殖审批、安全防护、应急处置等具体要求，为依法治理胡蜂养殖乱象提供坚实的制度保障。

红星新闻记者 江龙 受访者供图

编辑郭宇