说好的信任？美国对"五眼"盟友留一手
文 观察者网 柳白
同床异梦的“五眼联盟”成员，正把余光警惕地扫向身边“盟友”。
美国哥伦比亚广播公司（CBS）8月21日报道披露，美国国家情报总监加巴德数周前曾签署指令，要求美国情报界不得与“五眼联盟”分享任何涉及俄乌和平谈判的情报，并将相关资料标记为“NOFORN”（禁止对外传播）。
此举已引发前情报官员和专家担忧，认为这可能破坏“五眼联盟”的信任与合作，影响盟友间情报共享及共同应对威胁的能力。也有人称此事不足为奇，美国与“五眼”盟友常会在利益存在分歧的领域留一手。
臭名昭著的“五眼联盟”是由美国、英国、加拿大、澳大利亚和新西兰组成的世界最大情报组织。CBS采访的多位美国情报官员透露，这份落款日期为7月20日的备忘录由加巴德签署，指示各机构不得与“五眼联盟”共享信息。这些官员因涉及敏感国家安全议题而要求匿名。
官员们表示，该指令将所有与俄乌和平谈判相关的分析和信息列为“禁止对外传播”的范围，意味着这些信息不得与任何其他国家或外籍人士共享。唯一可以分享的信息是那些已经公开的内容。备忘录还规定，和平谈判相关材料仅限在创建或获取情报的机构内部传播。
与此同时，备忘录似乎并未阻止分享通过美国情报界以外途径收集到的外部信息，或与谈判无关的军事行动信息，例如美国为协助乌克兰防御而与乌军共享的细节。
国家情报总监办公室以及白宫均未回应CBS的置评请求。
美国国家情报总监加巴德 CBS
“五眼联盟”诞生将近80年后，美国如此防着盟友，已然引发情报界人士的担忧。
“通常情况下，‘五眼联盟’情报伙伴关系的价值在于，当我们制定政策决策时，我们可以相互补充情报，从而更多地了解我们对手的计划、意图和能力。”前中央情报局和国土安全部情报官员史蒂文·卡什（Steven Cash）说，“这种默认共享的前提是，我们与其他四国处于同一阵营，共同面对另一端的对手。”
他称，盟友拥有“共同的情报愿景”至关重要，这样政策制定者和谈判人员才能“协调立场，争取最佳协议或打好最有效的战争”。
一些前美国政府官员警告称，加巴德这一指令的范围可能会破坏情报界的联盟，挫伤分析人员分享见解的积极性，并侵蚀盟友间长期依赖开放交流形成的信任，这种信任本是共同应对全球威胁和谈判成功的基础。
卡什和CBS国安领域撰稿人、前国土安全部官员萨姆·维诺格拉德（Sam Vinograd）都认为，“五眼联盟”常拥有帮助美国完成全面情报评估的信息，尤其是关于俄罗斯的情报，因为联盟伙伴能接触其他情报来源。
维诺格拉德说：“将我们的伙伴排除在关键信息获取渠道之外，包括他们地区内的关键事务，可能会对关键情报共享造成寒蝉效应，他们可能会决定对美国采取类似措施。”
她补充道：“从政策角度看，如果我们的‘五眼联盟’伙伴认为无法获取关键信息，他们可能选择建立没有美国参与的新框架和渠道。与我们最亲密的伙伴缺乏充分合作，可能会导致他们在讨论影响我们国家安全的事务时，不听取我们的意见和观点。”
另一方面，其他前情报官员认为，加巴德的指令在美国情报界可谓司空见惯，这些批评不过是小题大做。
他们说，美国和情报联盟的其他成员在利益分歧的领域经常相互留一手。哈德逊研究所研究员、曾在五角大楼担任代理国防情报副部长的埃兹拉·科恩（Ezra Cohen）暗示，对加巴德备忘录的谴责可能源于对特朗普政府政策及对加巴德领导能力的不满。
“有很多信息我们甚至不与‘五眼联盟’伙伴共享，反之亦然。英国和澳大利亚也有大量仅限内部查看的情报。”科恩说。
“我们的利益并不总是与‘五眼’伙伴一致，”科恩坦言，“在我们存在利益分歧的领域，不仅仅是乌克兰问题，我们绝对会将相关信息标记为‘禁止对外传播’。”
他承认，加巴德的指令可能导致美国无法获取某些信息，但坚称这类决定在“五眼联盟”所有成员之间历来都是常态，所谓指令标志着美国与“五眼”关系“遇冷”的说法“有些故作愤慨”。
虽说科恩有意淡化“五眼”不和的印象，但自从特朗普政府上台以来，类似分歧已不是首次曝光。
早在今年2月，特朗普政府一度宣布暂停与乌克兰的情报共享，令一众美国盟友担心乌克兰可能被抛弃。
当时英国媒体还曾援引多名国防领域消息人士的话披露，为防止特朗普政府阻止盟友间的情报共享，部分英国官员打算撇下美国“单干”，他们提议建立一个不包括美国的“四眼”（Four Eyes）情报共享联盟，从而在不会遭到美国否决的情况下分享情报。
“政客新闻网”此前也发文称，特朗普上台后，美国和欧洲的关系日渐紧张，一些美国盟友担心，特朗普领导的美国将不再像过去一样“可靠”。北约消息人士此前透露，多个北约国家开始考虑减少与美国的情报共享，以回应特朗普政府“与俄罗斯和解”的态度。
来源|观察者网
延伸阅读
据美国政客新闻网（Politico）8月13日报道，美国各盟友对特朗普政府的关税和国防开支威胁越来越感到愤怒，决定打击特朗普的痛处所在——他最钟爱的战斗机。
美国各盟友对特朗普政府的关税和国防开支威胁越来越感到愤怒
不久前，西班牙因与美国在北约新提出的5%国防开支目标上的争端，放弃了价值数十亿美元的F-35战斗机采购计划。因美国39%高额关税的冲击，瑞士全国上下正要求政府取消其F-35战机订单。有消息称，印度正计划对特朗普关税威胁展开反击，包括暂停购买美国武器。
报道称，这些行动均发生在过去两周内，显示出特朗普政府政策引发的潜在后果，迫使各盟友国家重新评估与美国的防务关系。这也加剧了美国军工行业的担忧，即这些举动将继续蔓延至其他国家，危及美国的武器销售，并削弱美国作为全球最大国防供应商的地位。
Politico指出，尽管大多数盟友尚未急于退出长期计划的采购，但西班牙、瑞士和印度近期的行动表明，各国正在质疑其购买美国武器的决定，“这是对美国关税政策迄今为止最大的反击之一”。
前五角大楼官员吉姆·汤森表示，多年来，美国盟友被美国敦促购买美国装备。如今这些关税对他们来说是“简直像是竖中指”。他指出：“所有这些国家都感到被美国伤害了。”
美国F-35战斗机 资料图
报道称，由美国洛克希德·马丁公司生产的F-35战斗机尤其容易受到影响。其零部件来自全球100多家供应商，大额海外订单有助于降低每架飞机的成本。如果有国家退出或减少订单，成本将上升。
据悉，西班牙和瑞士两国的F-35订单总值约为150亿美元，各涉及数十架飞机。西班牙决定不采购F-35，可能将数十亿美元资金转向“阵风”战斗机，以及法德计划于2040年代推出的欧洲下一代旗舰战斗机项目“未来空中作战系统”（FCAS）。
西班牙官员表示，此举是出于工业主权、加强欧洲供应链以及寻求更可靠伙伴的需要。
但报道认为，此举对一些欧洲国家在政治上也有用处。一名不愿透露姓名的欧盟高级官员表示，西班牙首相桑切斯的回应迎合了其左翼支持者的诉求。“对桑切斯来说，扮演特朗普的受害者非常方便”。
据介绍，2021年，瑞士以略高于50%的支持率通过公投，决定购买36架F-35。特朗普39%的关税重新点燃了政治争论。瑞士议员们呼吁政府取消采购，并提及由于美国未确定最终价格，合同面临通货膨胀、原材料成本上升和关税等因素的影响，可能增加高达16亿美元的成本。
报道称，瑞士政府于13日重申了购买战机的计划，但下令进行审查，将在11月做出最终决定。
特朗普宣布对印关税高达50%后，印度总理莫迪着手反击。莫迪7日表态称，他绝不会牺牲印度农民利益，“我已做好准备。印度已做好准备”。据印度官员透露，特朗普加征关税后，印度暂停购买美国武器计划。与此同时，莫迪加大与俄罗斯、中国、巴西等国家互动。
随后，印度国防部一名高级官员否认有关印度暂停与美国就国防采购进行讨论的报道。但Politico指出，这一事件凸显了美印紧张局势的加剧。
此外，其他F-35战斗机潜在买家，如葡萄牙，也因对美国可靠性的疑虑而推迟了购买决定。
F-35战斗机
对此，美方试图淡化影响。洛克希德·马丁公司回应指出，英国、丹麦和比利时最近均宣布了购买F-35的意向。该公司发言人还说：“对外军售是政府间的交易，此事最好由美国或相关国家政府处理。”
白宫为特朗普关税政策辩护，称其为经济利好，并指出推动北约将国防开支承诺提高到GDP的5%，预计将惠及美国军火制造商。白宫发言人表示：“特朗普总统为支持美国军事工业基础所做的努力超过了过去几十年的任何一位总统，包括向北约盟友出售美国制造的武器，这将为美国公司带来数十亿美元的收入”。
一名不愿透露姓名的前五角大楼官员表示，西班牙、瑞士的订单取消对生产线的即时影响不大，因为这些飞机需一年多后才会上线，其他客户可以轻易填补空缺。但该官员警告说，若外国买家持续减少，可能推高整个机队的成本和价格。
与此同时，特朗普政府的关税大棒正在推动欧洲的“欧洲制造”武器雄心。
影响可能不止限于欧洲。据报道，美国政府对印度的对外军售管道中有价值数十亿美元的武器交易，印度的退缩将给美国军工业带来挑战。前美国空军部长弗兰克·肯德尔表示：“我们花了十多年时间加强与印度的关系，对印度施加如此高额的关税将对两国关系产生非常负面的影响”。
美国航空咨询公司AeroDynamic Advisory董事总经理理查德·阿布拉菲亚表示：“即使美国未来迎来新政府，但无论是共和党政府还是民主党政府，想要修复这些严重损害，也需要很长时间来恢复信任。因为这个行业是建立在信任之上的。”
