争资争项

“村超”球场受灾只是榕江灾情的一个缩影。“6·24特大洪灾”中，榕江县城超三分之二区域被淹，内涝导致供水中断，电力瘫痪，全县10.3万人受灾，5.1万人紧急转移。四天后，新一轮洪峰再度来袭，县城6000多商户受损，28所学校被淹，多家医院的CT、核磁共振等设备被毁。农村灾情集中在沿河区域，房屋、农田遭水淹损毁，近9万亩农作物受影响。

大型设备在贵州省榕江县“村超”球场清淤 图/新华社记者 杨文斌 摄

6月25日，国家发展改革委紧急安排中央预算内投资1亿元，支持贵州灾区基础设施和公共服务设施灾后应急恢复，之后又追加1亿元。

段碧娟告诉《中国新闻周刊》，这2亿元要覆盖贵州省救灾，榕江能分到的有限，于是，他们先向上申报了“城区道路及相关市政基础设施”“供水系统”“排水系统”这三个项目，“把这三项解决了，百姓生活就相对稳定一点了”。然后，又继续申请了“受灾学校”“受灾医院”两个项目。

洪水来袭当晚，县发展和改革局通知大家返岗，他们分成两拨人，一拨上街清淤，一拨写项目申报材料“争资争项”。一个紧急任务是，趁着洪水还没退去，赶紧收集受灾现场照片用于写材料，“证明榕江真的受了很大灾”。在县发展和改革局项目调度推进股股长杨文波的记忆里，因办公室停电停网，他们只能抱着电脑，跟着南方电网来支援的发电车走，“像打游击一样”。

县里既然决定要快速重启“村超”，这项工作的资金也得落实。起初，县发展和改革局希望将“村超”项目申报国家发展改革委安排的2亿元救灾资金。但相关部门审核认为，国家救灾资金有限，“村超”不是急需恢复的关乎老百姓日常生产生活的项目。

于是，榕江转而申请省级预算内资金。这一次，贵州省给了榕江政策支持，该项目获批1054.65万元。加上此前申报的几个民生项目，在应急救灾阶段，榕江县发展和改革局一共争取到中央和省级资金1.1亿元，用杨文波的话说，用了约10天“把钱定到了榕江”。

作为榕江税收主要来源之一，农业也在这次洪水中遭受损失。洪水后的第三天，榕江县农业农村局副局长杨帅打电话向上级农业农村部门汇报灾情。当时还没恢复供电，办公室的电脑无法使用，他只好手写一份请示报告，用手机拍照发给上级部门，想尽快争取一笔救急资金。

6月30日，贵州省农业农村厅下拨800万元。7月11日，杨帅跟局长又带队去省农业农村厅汇报灾情，厅里一位牵头负责榕江救灾的处长发微信跟他说，自己正在北京。很快，省厅从农业农村部为榕江争取到1500万元，用于榕江经济作物、畜牧业和渔业的恢复。

应急救灾的钱到位了，灾后重建还需要更多钱。徐勃提到，县里希望借这次灾后重建的机会，升级道路、更新管网、加固防洪堤等。他们算了一笔账，近一两年计划实施的灾后重建和提升项目，需要17亿元。

7月17—18日，徐勃带队进京，走访应急管理部、国家铁路局、国家发展改革委城市和小城镇改革发展中心、农业农村部对外经济合作中心等多个部门，对接汇报榕江灾后重建工作，积极争取项目资金支持。“他们参与过全国各地的救灾和重建，比我们更有经验，我们去拜访汇报榕江的灾后重建思路，听各部门意见，避免榕江走弯路。”

更重要的是，榕江要抓住洪灾之后半年的窗口期，趁各部门还在重视关心，争取一些对榕江有利的项目。“明年国家层面统筹分‘盘子’时，能把榕江的事情放进去。”徐勃说。

“这或许是一次机会”

之所以要争资争项，是因为这与榕江当前的经济发展现状有关。

榕江是个小县，常住人口只有30万人，2024年一般公共预算收入3.7亿元，公务员工资主要依靠中央财政转移支付。王永贵表示，作为最后一批脱贫县，榕江税收主要靠一产和三产，没有多少支撑性的工业产业，救灾和灾后重建资金只能寻求中央和省、州支持。

事实上，在“村超”出圈以后，当地尝试过把流量转化为经济增量，比如通过品牌授权联名，兑现“村超”流量。

王永贵介绍，“村超”品牌由榕江县国有文旅投公司持有，由贵州村超品牌管理有限公司（下称“村超”公司）运营，“村超”公司把“村超”品牌授权给企业用于生产产品，企业出品牌授权费，或是把年销售利润按照约定比例分成给“村超”公司。